512地震灾后旅游重建总体规划 - 图文(3)

这个地区是四川省旅游业相对发达地区。2007年，成都等6个市州的旅游总收入达680亿元人民币，占全省的56%；接待国内外旅游者8500万人次，占全省46%。尤其是成都市，作为全国三个中国最佳旅游城市之一，全省的旅游口岸地和目的地，其旅游总收入及总接待人次占了全省份额的三分之一左右（表2-1）。

三、旅游业受损情况

由于旅游业具有生产与消费的同时性特点，生产的过程就是消费的过程，因此旅游业的损失既包括生产能力的损失也包括消费需求的损失。地震对四川省旅游业的破坏是巨大的，除了造成灾区旅游资源的大量破坏，更主要是对旅游业生产能力的重创，不仅造成灾区旅游基础设施和服务设施的毁灭性破坏，也导致灾区和四川省旅游市场消费几乎为零，乃至影响了全国旅游市场。

（一）灾区旅游业生产能力受到毁灭性的重创

到目前为止，成都等6个重灾区市州的旅游行业有形资产损失达463.34亿元。各灾区经过10多年累计投资形成的旅游基础设施和服务设施几乎全部毁灭。

1、旅游景区受灾严重，损失达336.67亿元。六个市州347家景区不同程度受损。其中供水管道损坏1579.58千米，输电线

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路损坏2860.25千米，通讯线路损坏2151.9千米，旅游道路损坏4957.25公里，房屋损毁（包括作为旅游地的农家乐、民族村寨）360364间，索道损坏15条，藏品损坏3232个，景观损坏1852处，景区厕所损坏1850个，景区标识标牌损坏14142个，形成地质次生灾害隐患1157处，景区其他设施设备损坏9887个。

2、旅游接待企业受损严重，累计损失达96.85亿元。6个重灾区宾馆饭店破坏严重，167877间客房受损，宾馆内各类设施设备损毁严重，损失96.44亿元，旅行社固定资产损失0.41亿元；地震也使四川创造的特色旅游——“农家乐”遭受重创，尤其是龙门山东坡山前地带的乡村旅游几乎全部受损，如成都彭州市龙门山镇882家农家乐，70%的房屋倒塌；银厂沟九峰村，从1985年开始从事旅游服务，600户村民有480户经营农家乐，年收入可达1500多万元，全村户均资产50万以上，高的有两三百万甚至上千万，人均收入为彭州市乡镇第一。作为国家级农业旅游示范点的德阳绵竹市沿山乡村旅游带，800余家农家乐遭受到了毁灭性破坏。地震使几十年的心血毁于一旦。

3、旅游城镇损毁严重，损失达28.69亿元。绵阳、德阳、广元、雅安、都江堰、崇州、邛崃、江油8个中国优秀旅游城市，绵竹市、什邡市、茂县、平武县、江油市、青川县以及九环线沿线的100多个城镇普遍受损严重，城镇内的旅游基础设施和服务设施遭受严重毁坏，其中，旅游咨询中心受损279个，旅游购物商店柜台受损8243处，自驾车服务设施受损2085个，其他设施

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设备受损2063个。

4、旅游行业系统受灾严重，损失达0.65亿元。地震造成许多旅游行政机关和事业单位的办公用房及设施设备严重损毁。北川、汶川、茂县、青川等旅游局办公楼全部倒塌，绵阳、德阳、什邡、绵竹、都江堰、朝天区等旅游局的办公楼均成危房，共损毁房屋3937间，旅游车辆50辆，其他设施设备1191个。

5、旅游通道设施损失严重。不仅许多景区内旅游通道遭受重创，乡村道路以及城镇之间的道路体系都受到破坏，其中尤其是九环线几乎全部中断，无法进入九寨沟、黄龙景区。

（二）四川省旅游业生产能力大幅度下降

近年来，四川旅游业发展迅速，已成为我国旅游发展的重要支撑（附表2-2）。2007年，全省有国家A级旅游景区122个，4000多个旅游景区，星级饭店506家，旅行社682家，旅游总收入首次突破千亿元大关，达到了1217.31亿元，是全国第9个旅游总收入突破千亿元的省市。

“5〃12”汶川大地震给四川旅游业造成了重大损失。全省有361家旅游景区受损，其中完全损坏的景区56家，中度受损的232家，轻度损坏的73家；有1384家宾馆饭店受损，其中完全损毁的28家，中度损坏的952家，轻度损坏的404家；有200个旅行社受损，其中6个旅行社完全损毁，98家旅行社中度损坏，96家旅行社轻度受损；旅游城镇接待设施损坏2311个，其

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中2238个完全损毁，15个中度损坏，58个轻度损坏。有51个县（市、区）旅游局办公用房受损，其中8家完全受损，26家中度受损，17家中度受损。

四川省旅游市场消费需求大幅下降，旅游生产停滞。全省旅行社遭遇大规模退团，绝大多数旅行社关门歇业；旅游景区处于歇业关停状态；灾后一周内酒店平均入住率不到20%，特别是重灾区酒店基本关门，旅游从业人员全部或部分失业。四川旅游目的地安全形象遭受重创，后期的形象重塑及游客消费信心的恢复重建是一个长期的过程。

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第二章 旅游业空间布局及结构调整规划

地震灾害对灾区地质环境和经济环境的改变，导致灾区旅游业的恢复重建，一是不能完全原地重建和复制，应创新性地提升发展；二是基于生产力布局和产业结构调整的要求，应对地震灾区旅游业发展作战略性的调整；三是旅游业恢复重建应包括生产能力和市场消费需求的恢复提升。

一、调整战略—规划建设大龙门山旅游试验区

将大龙门山旅游试验区作为成渝城乡统筹城乡综合配套改

革试验区的延展区（因成都市已享有该政策，德阳市已是四川省确定的综合配套改革试验区），建议规划建设大龙门山旅游试验区，理顺开发管理体制，确立边界，范围可扩大到甘肃陇南和陕西汉中地区。

作为中国的一个重要的生物多样性和文化多样性的旅游试验区，整合生产力要素，合理调整产业结构，保护好自然遗产和文化遗产，重建区内的羌族文化，形成遗产保护、生态保护、观光游憩、山地休闲度假、休闲农业的多元化产业体系。

整合区内资源体系和开发管理体系，统筹产业，统筹城乡，发展成为一个功能设施完善、产业结构合理、服务体系上乘、世界知名的大龙门山旅游试验区。

近期在大龙门山旅游试验区应着重开展以下项目建设：

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