沿黄经济区城市带发展规划 - 石嘴山网(6)

三、沿黄经济区城市带城镇发展规划指引

（一）银川片区发展指引：

沿黄经济区城市带核心区中心城市、大西北东北部的门户城市、西北生态文明先行区。中国面向穆斯林世界的经贸合作、文化交流中心、旅游目的地城市。内陆开放型经济特区，面向“能源金三角”的现代化生产生活服务基地。未来发展要以两个“适宜”为目标，突出“塞上湖城、回乡风情、西夏古都”特色，着力培育高新技术产业和现代服务业，注重发展总部经济，全面提升竞争力。以宁东基地的建设为契机，逐步推进银川、吴忠、宁东的区域整合，形成新的“大银川”增长核，增强辐射带动能力。重点处理好与贺兰、永宁、宁东、灵武的产业协调、用地衔接、基础设施共享等；调整产业结构，限制发展粗放型产业；加快发展高新技术产业，提高产业档次和经济总量；加强交通、信息网络和相关服务平台建设，推进“数字银川”建设；依托自身和周边旅游资源优势，使之成为西北地区主要旅游目的地之一；加强市内和周边生态建设，注意维系生态环境的良性发展。将银川建设成为宜于创业、立业、发展的和自然环境优美、人文环境和谐的宜居城市。

（二）石嘴山片区发展指引

以建设生态、人文、法制、富强的山水园林新型工业城市为总体目标，打造以新能源、新材料、汽车制造、机械装备、农产品加工为主的生产基地和以商贸物流、基础教育、职业教育、医疗卫生、居住休闲、文化旅游为主的现代服务业基地。把石嘴山市建设成服务于“能源金三角”、宁夏沿黄经济区的新型工业城市、陆港物流城市和生态城市。

（三）吴忠片区发展指引

按照建设最适宜于人类创业和居住城市的总体目标，合理调整城市行政区划，着力提升利通区和青铜峡市中心城市形象，扩大中心城市规模。着力提升利通区、青铜峡市中心城市形象，扩大中心城市规模。围绕打造滨河回乡水韵之城，大力实施“依托黄河、西移东扩、一带两翼、双城拥岸、功能互补、突出特色”的西移东扩战略，坚持城市发展、基础设施、人文环境、生态建设的有机统一，立足本地特

点、民族特色、时代特征和文化特质，通过“道路扩城、生态连城、项目带城、水系活城、特色塑城”，拉大城市框架，推进滨河绿化及湿地保护工程，建成沿黄景观水系和景观通道，做亮黄河金岸。加快利通区和青铜峡市同城化步伐，把利通区和小坝城区作为吴忠市的中心城区统一规划，把滨河新区建成“黄河金岸”最大的亲水居住区；主动承接大银川，积极与中卫呼应，与宁东基地衔接，搞好功能定位和产业分工，发挥中间城市的节点作用。实现“一城三区”的构想，使之与银川共同构成为沿黄经济区城市带的核心区。

（四）中卫片区发展指引

中卫片区是沿黄经济区城市带南翼，宁、甘两省间联系的重要纽带。逐步形成以市区为中心、县城为骨架、中心集镇为依托的区域经济优势互补、主体功能定位清晰、土地资源高效利用、人与自然和谐相处的城乡一体化发展格局。紧紧围绕“六个一体化”要求，加快沙坡头区、中宁县同城化发展步伐，打造黄河金岸。配套完善城市和中心集镇基础设施，扩大城镇规模，提升城镇功能，充分发挥城镇的辐射带动作用。加快高新技术产业园建设步伐，培育壮大能源产业、战略性新兴产业，大力发展现代服务业。坚持产业支撑、组团发展、区域联动、互利共赢原则，充分发挥比较优势，有序承接发达地区的资本、技术、人才和产业转移，大力提升交通物流、旅游休闲功能。

第四章 产业发展规划

沿黄经济区城市带是新阶段实施新一轮西部大开发战略、促进宁夏新崛起的重点发展区域，是东南沿海地区产业向中西部地区转移和辐射最容易产生聚合效应的优良区域，具有环境承载能力较强、要素成本较低、产业基础和配套能力较好等综合优势。

第一节 产业发展目标与定位

一、发展目标

按照国家产业发展政策要求，强化沿黄经济区城市带“六个基地、三个示范区、一个目的地、一个物流中心”的战略地位。到2015年，经济总量大幅增长，初步建成支柱产业清晰、产业结构优化、产业集群化发展、区域融合度和服务能力全面提高的产业体系框架。形成以银川为中心，北连石嘴山，南接吴忠，西通中卫的城市经济产业带。成为西部地区具有较强产业聚集能力和竞争力的精品城市带。 到2020年，产业结构进一步优化，支柱产业和优势产业支撑经济发展的作用明显增强，产业集群发展和产业竞争力明显提高，基本形成循环经济的发展模式。形成分工合理、特色明显的产业分布格局和竞争力较强的现代生态产业体系，开放型经济水平大幅提高，成为西北地区新的经济增长极和生态型、现代化开放城市经济带。

表4-1 沿黄经济区城市带2010-2020年发展目标

指标 2010年 2015年 年均增长/% 15 2020年 年均增长/% 15 地区生产总值(2010年价，亿元) 第一产业 1457 2800 6000 116 140 5 180 5 第二产业 工业 第三产业 三次产业结构比例 全社会固定资产投资（亿元） 地方财政一般预算收入（亿元） 城镇化率（%） 758 1484 15 3240 15 698 583 1366 1176 16 16 3016 2580 16 16 8:52:40 5:53:42 - 3:54:43 - 3968 14000 25 41000 25 144 290 15 890 20 63.06 70 75 二、发展定位

坚持先进制造业与现代服务业并举、新型工业化与新型城市化并举、信息化与工业化并举，促进服务业与制造业充分融合、信息化与工业化充分融合；产业集群化、价值高端化、市场国际化、营销品牌化与自主创新的充分融合，形成以先进制造业和现代服务业为核心、以高新技术产业为引擎、以房地产业和现代农业为基础的现代产业体系。将宁夏沿黄经济区城市带建设成为具有一定国际竞争力的先进制造业基地，成为宁夏全域经济的产业带动极和辐射源，服务呼包银、连接鄂榆宁甘能源金三角的现代服务业集聚区，国家能源化工基地，深化内陆开放的试验区，西北现代农业的优化区。

第二节 产业布局

一、特色农业布局

着力推进黄河金岸现代农业产业带建设，构建现代农业产业体

系、新型农业科技创新体系、农业保障体系。高效建设引黄灌区现代农业示范区，以现代农业科技示范园为引领，用现代物质技术改造农业，加快转变农业发展方式，着力推进区域产业化、经营集约化、生产规模化、质量标准化和产加销一体化，全面提高劳动生产率、资源利用率和土地产出率，建立资源节约型、环境友好型和高效循环型的现代农业体系。以多个特色种植区域为基础，统筹合理布局，形成特色农业“多点—四区—四带”的基本格局。“四区”是指：中卫压砂瓜产业区；贺兰山东麓葡萄产业区；灵武—中卫—中宁为核心的红枣产业区；黄河金岸生态渔业区。“四带”是指：中宁为核心的枸杞特色产业带；吴忠为核心的清真食品产业带；银川—吴忠为核心的奶产品产业带；吴忠—中卫为核心的特色林果业产业带。

二、战略性新兴产业布局

把培育战略性新兴产业作为沿黄经济区城市带优化产业结构、推进发展方式转变、提升产业竞争力的重要突破口，将节能环保、新能源、新材料、先进装备制造、生物、新一代信息技术等产业，作为重点培育发展的战略性新兴产业。实施战略性新兴产业“倍增计划”，5年平均增速30％，增加值翻两番。重点围绕钽铌稀有金属新材料、铝镁轻金属材料，大力提升产业发展规模和竞争实力，做优做强新材料产业。加大风能、太阳能、煤层气等能源资源开发力度，使新能源产业成为区域的先导产业。适度扩张发酵产业规模，坚持创仿结合，实现生物领域内重大关键技术的新突破。以国家级银川经济技术开发区为基点，加快光伏宽带、第三代移动通信等信息基础设施工程建设。

三、先进制造业布局

以银川经济技术开发区为中心发展数控机床制造、风力发电设备制造、煤矿综采设备自动化仪表等装备制造业：以石嘴山工业园为核心发展煤炭机械、特色农机；以青铜峡嘉宝工业园区为核心发展仪器仪表、数控机床、煤矿综采设备。

四、加速改造提升传统产业

加快应用高新技术、先进工艺和新装备改造提升化工、冶金、建材、特色农产品加工及纺织等传统产业，促进产业优化升级和产品更新换代，提高市场竞争力。化工行业要积极调整化肥原料结构和品种

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