沿黄经济区城市带发展规划 - 石嘴山网(2)

第二节 信息化建设规划 第三节 给排水规划 第四节 电力及能源输送规划 第五节 防洪减灾规划 第六节 主要城市基础设施规划 第六章 一体化与城乡统筹发展规划 第一节 城镇一体化与同城化 第二节 统筹城乡发展 第七章 区域协作发展规划 第一节 基本思路 第二节 区域协作引导 第三节 区域协作的对策和建议 第八章 城市带特色发展规划 第一节 城市特色 第二节 文化产业特色 第三节 生态特色 第九章 生态环境保护规划 第一节 强化资源节约利用 第二节 推进生态建设与保护 第三节 加强环境综合整治

第四节 大力发展循环经济 第十章 近期建设规划 第一节 近期建设重点 第二节 近期行动计划 第十一章 规划实施 第一节 实施机制 第二节 政策措施

第一章 发展背景

第一节 发展基础

一、经济总量持续较快增长，区域综合实力明显提升

近年来，沿黄经济区城市带的经济总量持续增长，整体经济实力占据了全区的绝对优势。2010年地区生产总值达到1457亿元，占宁夏全区地区生产总值的88.7%，是2005年的2.8倍。2005-2010年，沿黄经济区城市带地区生产总值年均增长22.25%，高于全区平均增长速度（12.7%）10个百分点，高于全国平均增长速度（11.2%）11个百分点。

二、资源禀赋良好，发展潜力巨大

沿黄经济区城市带集中了全区90%以上的水资源，有1600万亩耕地，1000多万亩荒地，粮食产量占全区近70%。全区煤炭已探明储量超过310亿吨，远景储量超过2000亿吨，且集中分布在沿黄经济区，风能、太阳能等新能源发展势头良好，区域水、土、煤组合优势突出，已成为我国“西煤东运”、“西气东输”、“西电东送”的重要基地。

三、产业结构不断优化，优势产业进一步发展

沿黄经济区城市带产业结构不断优化，三次产业比重由2005年的7.3:53.3:39.4调整为2010年的7：52：41，二、三产业占主导地位，已形成了能源化工、特色农产品加工、新材料等产业优势。

四、综合交通网络基本形成，区位条件不断改善

沿黄经济区城市带位于国家西部一级开发轴‘呼—包—银—兰’经济带上，交通比较发达，已建成铁路、公路、航空相交织的立体运输网络，对内对外交通框架基本形成。区域内部交通比较发达，已形成“两纵四横”的高速公路网和“四纵五横”的干线公路网，实现了所有市县10分钟内上高速。

五、城镇化水平较高，城镇体系结构不断优化

沿黄经济区城市带城镇化水平相对较高，城镇化率达到63.06%。城镇空间结构上表现为点-轴发展模式。经济产业活动沿着黄河和区域内的交通干道延伸，初步形成特色优势产业集聚带；城镇体系基本

形成，已形成了区域中心城市、次中心城市和节点城市三个层次的城市等级体系结构。中心城市辐射带动能力增强，统筹城乡作用明显。

六、区域合作向纵深迈进，发展活力不断增强。

沿黄经济区城市带各市县山水相连、水乳交融的地域文化及相近的生产力水平，为其开展区域合作、实现共同发展奠定了坚实基础。经济文化活动日益密切，要素往来频繁。各市县在交通、商贸流通、旅游、农牧、环保等领域开展了一系列合作，一体化趋势明显，与毗邻省区的合作初见成效，国际合作趋向多元化。

第二节 发展机遇

一、国家出台一系列区域经济发展促进政策

近年来，国家出台了一系列促进区域经济发展的政策，为沿黄经济区城市带的快速发展提供了有利条件和强大支撑。《国务院关于印发全国主体功能区规划的通知》将宁夏沿黄经济区列为18个国家级重点开发区之一；中共中央国务院《关于深入实施西部大开发战略的意见》提出将宁夏沿黄经济区城市带作为西部大开发未来十年重要的经济增长极进行培育；国务院《关于进一步促进宁夏经济社会发展的若干意见》全面系统地提出了促进宁夏经济社会发展的一系列政策措施；“国家十二五规划纲要”提出要加快发展宁夏沿黄经济区，培育新的经济增长极；《蒙陕甘宁金三角能源规划》提出依托宁夏沿黄区等将该区域建设成为国家能源安全保障区、西部大开发战略新高地、国家能源资源低碳利用技术示范区、生态文明先行区、内陆开放型经济示范区；《陕甘宁革命老区振兴规划》包括宁夏沿黄经济区的吴忠、中卫两市，提出要将该区域建成国家能源化工基地、统筹城乡综合配套改革试点区。

二、国家战略性新兴产业发展战略实施

2010年9月，国务院召开常务会议，审议并原则通过了《国务院关于加快培育和发展战略性新型产业的决定》，确定了节能环保、新一代信息技术、生物、高端装备制造、新能源、新材料和新能源汽车等7大产业作为战略性新兴产业。在这七大战略性新兴产业中，新能源、新材料、装备制造业、生物四个行业均为宁夏沿黄经济区城市带的优势产业。国家对战略性新兴产业加大财税、金融、资金等方面的

支持力度，必将为宁夏沿黄经济区城市带产业发展带来新的机遇。

三、国内外产业加速向中西部转移

随着经济全球化和区域经济一体化深入发展，产业和技术转移出现新变化，国际国内产业分工加速调整，产业跨区域转移趋势日益明显。国家鼓励东中部与西部地区共建产业园区，引导东中部地区产业向西部地区有序转移，加快经济转型，优化产业结构，共同发展，为宁夏沿黄经济区城市带更好地利用外部资金、技术、资源和全球市场，承接国内外能源化工、新材料、先进装备制造、纺织、特色农产品加工等产业带来发展机遇。

四、与阿拉伯国家和穆斯林地区开放合作步伐加快

当今世界政治经济格局正在发生深刻变化，中国同阿拉伯国家巩固政治互信，加强战略合作成为历史必然。宁夏素有“中国的穆斯林省”之称，回族文化传统、宗教信仰、生活习俗等与国内外穆斯林有诸多共同之处，形成了面向15亿人口穆斯林国家和地区开放，发展经贸合作和文化交流的有利条件。宁夏将成为我国面向穆斯林国家开放的首要窗口，沿黄经济区城市带则是面向穆斯林国家开放的核心区域。

第三节 战略意义

一、提升竞争能力：实现宁夏小康目标的需要

宁夏社会经济快速发展需要作为“增长极”的城市带带动——对于大面积区域经济发展来说，单靠个别产业和个别城市无法实现经济的持续快速发展，而必须依靠主导产业体系及其所在的大城市群。这些大城市群处于财富集聚和创造的中心地位，发挥着经济增长“发动机”的作用，又可以看作是增长极。一些发达国家的经验证明了这一点。对于地广人稀的西北地区来说，区域发展具有同样的原理。宁夏正处于工业化加速时期，迫切需要城市群的带动和牵引。 沿黄经济区城市带将为全区跨越式发展带来三方面的效应——一是集聚效应：沿黄城市带的建设将有助于实现地区间的良性互动，从而为发展和促进区域一体化培育良好的环境，可以促进产业集群的发展，取得布局上的规模效益；同时，在土地利用、旅游发展、环境保护、生态建设等方面都能实现地区统筹发展的优势，并有利于资源

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