沿黄经济区城市带发展规划 - 石嘴山网(5)

善城市和中心集镇基础设施，扩大城镇规模，提升城镇功能，充分发挥城镇的辐射带动作用。依托包兰铁路和黄河，位于沿黄经济区城市带发展主轴线，沿线城镇有市域中心城市（沙坡头区）、市域次中心城镇（宁安、石空、新堡）、3个重点镇（宣和、镇罗、鸣沙）和5个一般镇（东园、常乐、永康、恩和、白马）。

第三节 城镇规模与职能结构

一、城镇规模结构

（一）城镇规模等级结构现状

沿黄经济区城市带现有城市10个（含县城），建制镇50个。按城镇的市区（或镇区）人口规模分级，其中大城市1座(银川)，中等城市3座（石嘴山、吴忠、中卫），小城市5座（中宁、青铜峡、平罗、灵武、贺兰)，1-10万人口的小城镇6座。首位城市银川市作为大城市，是陕甘宁蒙“能源金三角”的区域中心城市，未来发展潜力巨大。

表3-1 宁夏沿黄经济区城镇体系等级规模现状（2010年）

单位：万人、个

城市等级 特大城市(>100) 大城市(50-100) 中等城市(20-50) 小城市(10-20) 城市数 0 1 3 / 银川（98.72） 石嘴山（40.35）、吴忠（23.66）、沙坡头区（21.1）、 中宁（15.82）、青铜峡（13.18）、平罗（11.99）、灵武（12.14）、贺兰（10.33） 永宁（8.37）、宁东（4.0）、洪广（2.2）、望远（2.1）、红果子（1.4）、金积（1.2） 城市名称（城镇人口） 5 小城镇(1-10) 6 数据来源: 宁夏《城市、县城和村镇建设统计年报2010》

（二）城镇规模等级结构规划

构建沿黄经济区城市带一核多层次的四级城镇等级结构体系（人口数为中心城区或镇区数据）：

第一级：西北地区东部(宁蒙陕甘能源金三角)区域性中心城市，

银川市（2015年总人口164万人，城镇人口137万人） 第二级：宁夏地区性中心城市，包括石嘴山（2015年总人口47

万人，城镇人口43万人）、吴忠（2015年总人口38万人，城镇人口27万人）、中卫（2015年总人口37万人，城镇人口23万人）。 第三级：县（市）域中心城市，包括灵武（2015年总人口32万人，城镇人口17万人）、中宁（2015年总人口31万人，城镇人口17万人）、贺兰（2015年总人口28万人，城镇人口15万人）、永宁（2015年总人口26万人，城镇人口12万人）。青铜峡（2015年总人口26万人，城镇人口14万人）、平罗（2015年总人口25万人，城镇人口13万人）、 第四级：中心镇（19个）

银川市（6个）：宁东、镇北堡、掌政、洪广、李俊、崇兴

石嘴山市（4个）：红果子、黄渠桥、姚伏、陶乐 吴忠市（5个）：金积、高闸、金银滩、峡口、叶盛 中卫市（4个）：宣和、镇罗、鸣沙、石空

通过发展二、三产业，促进人口集聚，力争在2015年沿黄经济区

城市带城镇体系层次结构向相对合理的1：1：2：4过渡。即银川成为特大城市，石嘴山市(含平罗)进入大城市行列；吴忠、中卫进入中等城市行列；中宁、灵武、贺兰、永宁建成特色鲜明、产业繁荣、环境优美的小城市，见表3-2。

表3-2 沿黄经济区城市带城镇规模结构（2015年）

单位：万人、个

规模结构 数量城镇名称(城镇人口数) (个) 特大城市(>100) 大城市(50-100) 中等城市(20-50) 小城市(镇)(10-20) 一级中心镇(2-5) 二级中心镇(1-2) 1 1 2 4 7 12 银川（137） 石嘴山（55，含平罗） 吴忠（41，利通区-青铜峡同城化）、沙坡头区（23） 中宁（17）、灵武（17）、贺兰（15）、永宁（12） 宁东、掌政、洪广、红果子、陶乐、金积、石空 镇北堡、崇兴、李俊、黄渠桥、姚伏、高闸、金银滩、峡口、叶盛、宣和、镇罗、鸣沙 表3-3 沿黄经济区城市带城镇规模结构（2020年）

规模结构 特大城市(﹥100) 大城市(50-100) 中等城市(20-50) 小城市(镇)(＜20) 数量城镇名称 (个) 1 1 3 银川（175万） 石嘴山（58万，含平罗）、 吴忠（43万，利通区-青铜峡同城化）、沙坡头区（25万）、灵武（21万） 中宁、贺兰、永宁、掌政、洪广、红果子、陶乐、金积、石空、镇北堡、崇兴、李俊、黄渠桥、姚伏、高闸、金银滩、峡口、叶盛、宣和、镇罗、鸣沙 21 表 3-4 沿黄经济区城市带城镇职能结构现状

城镇职能城镇职能类型 城镇主要职能 等级 名称 省域中心 银川 全区城镇体系核心，西北地区东部重要的区综合型 域中心城市之一，国家历史文化名城，自治区首府，全区政治、经济、文化中心。 以发展新材料、新能源、新装备及农业产品石嘴工矿型 加工业为主，商贸、旅游业发达的沿黄经济山 区北翼中心城市。 市域中心 吴忠 城镇群副中心，中部地区及商贸流通中心。综合型 以清真食品工业和商贸、旅游业为主的综合性城市。 交通枢西北地区东部重要交通枢纽和水电基地，以纽-旅物流商贸、旅游业为主导的滨河生态旅游文游型 化城市。 综合型 以商贸、化工为主。 综合型 银川市卫星城，以生物制药、农副产品加工为主。 中卫 平罗 永宁 贺兰 县(市)域中心 银川市卫星城，以纺织、物流及农副产品加综合型 工为主。 西北地区重要的能源化工和羊绒产业基地，工矿型 宁夏沿黄经济核心区重要城市，历史文化园林城市。 灵武 青铜工业型 主要工业城市。 峡 中宁 中心镇 综合型 以商贸、冶金、农副产品加工为主。 望远、李俊、姚伏、宝丰、红果子、陶乐、金积、峡口、崇兴、石空、鸣沙、宣和、镇罗（职能略） 二、城镇职能等级结构

（一）城镇职能结构现状：

沿黄经济区城市带城镇职能现状可以分为三类，最多的为综合型城镇，包括处于不同规模级别的银川、吴忠、平罗、永宁、贺兰、灵武、中宁等；其次是工矿主导型的城镇，主要有石嘴山市、宁东镇两个；交通枢纽型－旅游型城镇，主要是中卫市（表3-4）。

表 3-5 沿黄经济区城市带城镇职能结构规划（2015年）

城镇职能等级 城镇名称 职能类型 城镇主要职能 宁夏首府，国家历史文化名城，西北地区最适宜居住和创业的银川市 省域中心 综合型 现代化区域中心城市和面向阿拉伯世界开放的国际或都市。沿黄河城市带的制造业基地和商贸物流中心、金融中心、信息中心及文化旅游中心。 吴忠市 商贸型 沿黄经济区副中心。我国面向阿拉伯国家和穆斯林地区重要的清真食品及穆斯林用品集散地，商贸流通中心。 宁蒙交界地区以能源、新材料为主具有山水园林特色的新型工业城市，沿黄经济区城市带北翼中心城市。 西北地区重要的交通枢纽、区域性物流节点中心和我国重要的纽－旅游型 平罗县 永宁县 贺兰县 县(市)域中心 灵武市 青铜峡市 中宁县 工矿型 综合型 能源化工基地，沿黄经济区城市带南翼中心城市。 呼包银经济区桥头堡，以商贸、化工和农副加工为主的特色小城市。 石嘴山市 市域中心 中卫市 工矿型 交通枢综合型 银南宜居新区，以文化旅游、生物制药、物流和农副加工为主。 综合型 银北宜居新区，国家级现代农业示范区、清真食品加工示范区、以商贸物流、纺织、农副加工为主。 西电东输电源点，西北地区重要能源化工和羊绒产业基地，历史文化名城。 工业型 经济核心区工业城市，以能源、有色冶金和旅游业为主。 综合型 枸杞之乡，以商贸、旅游、农副加工为主的卫宁灌区特色小城市。 宁东（工矿型）、望远（工业物流型）、李俊（农贸型）、丰登（农贸型）、洪广（工业中心镇 交通型）、马家滩（工矿型）、崇兴（农贸型）、姚伏（商贸型）、宝丰（农贸型）、红果子（工矿型）、金积（工业型）、峡口（综合型）、石空（工业型）、鸣沙(农贸)、宣和（农贸）、镇罗（农贸型） （二）城镇职能结构规划：

积极推进城镇间分工协作，共同发展，形成各具特色、合理分工、

有机联系、协调发展的城镇体系职能结构。按其职能层次，规划重点将沿黄经济区城市带内的城镇分为四个等级：省域中心城市，市域中心城市、县域中心城市（包括县级市和县城）、中心镇（表3-5）。

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