浦东新区十二五总体发展目标(7)

推进农业发展方式转变，实现农业由生产型向服务型、常规型向生态型、粗放型向集约型的转变；以推进现代农业园区、农业休闲旅游区、特色水产优势区和加工物流区的建设为重点，发展“高效、生态、安全、休闲”的现代都市农业。

上海宝山区

“十二五”发展的外部环境

从国内看，资源环境约束强化，投资和消费关系失衡，经济社会发展转型成为时代主题。

从上海看，土地、成本、环境等发展瓶颈日益凸现，发展进入全面加速转型阶段。

从各区县看，加快转变经济发展方式，呈现出积极进取、奋发有为的发展态势。

宝山现阶段发展特征

发展方式重要转型期。经济发展方式要突出创新驱动、转型发展，实现全面协调可持续发展；社会发展方式要突出“富民、惠民”导向，推进社会全面进步；城市发展模式要突出功能塑造和集聚发展，进一步提升内涵式发展水平。

经济结构加速调整期。要进一步提升产业能级，巩固以服务经济为主、“三、二、一”产业协调发展的格局；要进一步优化产业布局，促进

工业向园区集中，加快发展现代服务业，提升先进制造业能级，积极培育战略性新兴产业；要进一步营造良好的发展环境，充分调动多种经济成分参与结构调整的积极性和创造性。

城市化水平全面提升期。要通过城市布局不断优化，实现城市功能的提升；要通过生态环境持续改善，实现城市形象的提升；要通过城市文化软实力增强，实现城市活力的提升。

社会协调发展关键期。传统工业区转型和城乡一体化先行为宝山发展奠定了良好基础，也带来了经济社会协调发展的压力。必须更加注重城乡社会事业和保障体系均衡发展，更加注重公共服务硬件设施和精神文化软实力的同步建设，更加注重经济社会发展成果为广大人民群众共享，不断提高城市协调可持续发展的能力和水平。

指导思想和发展目标 一、指导思想（简略）

坚持“创新驱动、转型发展”，坚持“经济实力更强、城乡环境更美、人民生活更好、社会更加和谐”的要求，全面加快发展转型、全面提升城市化水平，着力推进结构调整、发展服务经济、促进产业升级与经济转型；着力优化空间布局、完善基础设施、提升城市综合服务功能；着力改善社会民生、加快城乡统筹、全面提高人民生活水平；着力加强社会管理、推进平安建设、促进社会和谐有序，基本实现城乡一体化，又好又快地建设现代化滨江新区。 “十二五”期间发展要坚持以下原则：

——必须加快产业结构调整。推进产业转型、布局优化和三次产业协调融合发展，继续扩大现代服务业规模，不断提升制造业水平，着力深化国资国企改革，促进多种所有制经济共同发展。 ——必须加大城乡统筹力度。 ——必须提升城市功能和形态。 ——必须保障和改善民生。 ——必须加强社会建设和管理。 ——必须深化改革开放。 二、发展目标

到2020年的战略目标是：建设成为体现上海国际大都市发展水平，经济稳步增长、环境优美宜居、生活幸福安康、社会文明和谐、城乡协调发展的现代化滨江新区。

到2015年的奋斗目标是：发展方式加快转型，经济实力明显增强，生态环境持续改善，人民生活稳步提高，社会管理不断优化，把宝山建设成为全市加快经济发展方式转变的示范区、推动城市转型发展的最佳实践区。 具体目标是：

1、发展方式加快转型。力争在加快服务业发展、提升制造业能级、调整淘汰落后生产力、培育战略性新兴产业、优化城市空间布局、建设低碳生态社会等方面走在全市前列。进一步巩固和提升服务经济为主、三次产业协调融合发展的产业体系。推进信息化与工业化融合，促进产业能级提升。加快培育发展以动漫衍生、电子商务、数据中心、

软件开发为特色的软件和信息服务业，以市级大宗商品交易平台、区域大型商业中心、社区商业中心为特色的商贸服务业，以高新技术产业化为特色的先进制造业。不断提高经济发展质量和效益，第三产业增加值占全市增加值比重达到60%，规模以上工业企业经济效益综合指数达到全市平均水平，单位增加值能源消耗降低率和主要污染物排放减少率完成市下达目标。产业布局进一步优化，滨江发展带、吴淞工业区、南大地区等五个重点地区的整体性调整有实质性启动，并取得明显成效。完善和提升城市服务功能，不断优化“一带、两轴、三分区”的空间布局。

2、经济实力明显增强。增加值年均增长10%以上，力争到2015年突破1000亿元。全社会固定资产投资总额五年累计完成1400亿元以上。社会消费品零售总额年均增长12%，力争到2015年达到580亿元。 3、生态环境持续改善。基本完成重点地区环境综合整治，环境空气质量优良率达到90%以上。城镇污水纳管率提高到90%，水环境质量不断提高，河道景观更加整洁，防汛防涝能力进一步提高。 4、人民生活稳步提高。 5、社会管理不断优化。 三、指标体系（服务业方面）

到2015年，第三产业增加值占全区增加值比重预期达到60%；新兴服务业占第三产业增加值比重预期达到33%以上。高新技术企业数/上市企业预期实现150家以上/3家以上；每万人专利申请量预期实现30件以上。

经济发展与结构调整 一、聚焦产业结构调整重点

聚焦重点区域：主要包括滨江发展带、吴淞工业区、南大地区、大场机场地区、老镇旧区五个重点区域以及轨道交通沿线等。

聚焦重点行业：重点对仓储、危化和高能耗、高污染、低附加值行业进行调整，推动产业不断升级。

聚焦重点企业：加强与宝钢集团、上港集团等大型企业的互动发展，吴淞工业区从全面整治向整体调整转型。

二、不断优化完善产业布局

滨江产业带。重点发展以邮轮服务为特色的休闲旅游、文化娱乐、金融服务、商业商务等现代服务业，使之成为黄浦江现代服务业集聚带的重要组成部分。

工业园区。宝山工业园区和宝山城市工业园区要进一步提高园区工业集中度和产出率，成为宝山先进制造业和高新技术产业发展的主要载体。同时，加快发展商业、商务、居住等配套服务业。宝山城市工业园区加快向生产性服务业基地转型。

轨道交通站点周边周边。依托轨道交通1、3、7号线，加快培育沿线站点周边服务业项目，形成线上贯通、点上集聚的现代服务业发展格局。

三、加快发展现代服务业

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