浦东新区十二五总体发展目标(5)

态保护与产业发展同向促进的示范区，以及服务长三角的上海西部综合性生态宜居城市。

“十二五”时期的主要目标是：

战略布局和功能定位进一步优化。“架构合理、功能凸现、协同发展”的“一城两翼”发展战略布局基本形成，城市承载能力进一步提升，淀山湖新城“产城一体、水城融合”主体框架初步形成，西虹桥商务区商业商务和现代服务业发展初具规模，环湖地区功能区布局和低碳发展态势日益凸显，经济发展格局进一步完善。

经济发展质量和效益明显提高。以会展服务、文化创意、商贸商务、休闲旅游等现代服务业为引领，以生物医药、新材料、软件与信息服务等战略性新兴产业为先导的新型产业体系基本形成，全区地区生产总值预计年均增10%左右，第三产业增加值比重达到43%以上，单位土地产出率和全社会劳动生产率不断提高。

自主创新能力进一步提升。以企业为主的技术创新体系加快形成，科技创新能力显著增强，知识产权和专利工作进一步加强，创新型人才队伍不断壮大，劳动者素质稳步提高。 和谐社会建设加快推进（略）。 生态环境不断改善（略）。。

改革开放深入推进。政府管理职能进一步优化，重点领域改革不断深化，国资国企监管体系进一步健全，民营经济健康发展，对内对外开放水平进一步提高。 三、指标体系

“十二五”时期，在保持经济平稳较快发展的同时，更加关注结构、质量和效益指标，更加关注社会民生指标，重点突出结构效益、创新能力、社会民生、人口资源环境等四个导向。

战略布局与功能定位

“十二五”时期，按照统筹区域协调发展的要求，立足于不同区域的区位特点和基础优势，力争打造产城一体、水城融合、多元要素集聚均衡发展的现代化新城增长点，依托虹桥商务区发展商业商务和现代服务业的东翼增长点和利用天然湖泊资源发展湖区经济的西翼增长点，形成相互促进、协同发展的“一城两翼”战略布局。 一、推进淀山湖新城建设

要把新城建设作为转变发展方式、推动经济增长的重要抓手，主动接受虹桥商务区辐射，充分依托青浦工业园区，大力集聚发展与城市生态宜居要求相适应的先进制造业、生产性服务业和城市服务业，完善公共服务功能配套，加快形成集“生态、生产、生活”等城市综合功能于一体、具有水都特色和历史文化底蕴的生态宜居的湖滨新城。

淀山湖新城要形成五片发展布局：

东片。承接产业人口集聚和虹桥商务区开发的配套居住需求，创造便利、绿色、宜人的生活功能亮点，形成独特新江南水乡风貌、配套设施完善的大型居住社区。

中片。完善市民中心、商业娱乐、金融理财等服务功能，整合商

业布局，通过引进现代商业娱乐服务设施项目带动提升服务产业能级，进一步提升城市形象，形成市民中心、金融服务中心、商业娱乐中心等公共服务功能集聚区。

西片。通过行政中心、博览建筑、星级酒店、文化创意产业，带动会议、商务等高端服务需求，通过淀山湖生态大道、三分荡文化商圈等形成新的公共活动中心， 聚集人气、提升商气，逐步建成环境宜人、品质高雅、居住舒适的城市分区，形成行政、会议、商贸、商务等高端服务功能集聚区。

工业片。依托科技和政策优势，重点培育、引进新材料、生物医药、电子信息、先进重大装备、软件和信息服务业等新兴产业集聚发展。完善生产、生活配套设施，加快推进生产性、生活性服务业功能集聚区建设，推动产城一体发展。

滨湖片。充分利用水系资源,集商务度假、高端颐养和特色居住为主导功能，强调生态环境、历史人文环境保护，依托淀山湖自然景观和古镇风貌，打造具有“古镇特色”、“滨湖景观特色”的景观个性，形成生态型商务、休闲和特色居住胜地。 二、打造西虹桥现代服务业新高地

西虹桥地区要对接全市现代服务业发展的总体空间布局，承载上海国际贸易中心建设的功能拓展，承接虹桥商务区辐射效应，致力打造成上海西部面向长三角的特色服务业集聚区、总部经济功能区以及上海国际贸易中心主体功能区的西部拓展区，成为特色凸现、布局合理、功能高端的现代服务业新高地。

西虹桥地区现代服务业新高地要集聚四大功能：

国际采购。抓住国家会展中心建设契机，积极引进与会展服务业紧密结合的结算中心、销售中心、采购中心等项目，大力发展跨国采购、展览展示、品牌发布、贸易洽谈等功能，延伸周边区域发展与贸易服务相关的服务业，进一步集聚大型现代交易市场，积极构建国际采购交易平台。

高端商务。充分发挥区位优势、商务成本优势和生态优势，着力引进以跨国公司中国总部及地区总部、长三角重要内资企业总部，积极引进贸易专业服务、贸易金融服务及与贸易相关的行业组织、专业协会、仲裁机构等功能性机构，积极发展商务办公、酒店宾馆、高档会所等项目，建成面向长三角的总部经济集聚区。

特色商贸。重点依托赵巷现代服务业集聚区，发挥奥特莱斯品牌直销广场、珠江创展国际商贸中心、吉盛伟邦国际家具村等商业商务和文化项目作用，集聚时尚展示、特色商业、商务办公、总部经济、餐饮休闲、文化娱乐等商业商务业态，加快引进一批大型专业市场，打造具有较高知名度和较大吸引力的市郊大型购物商圈。

创意孵化。以徐泾镇创意产业孵化园和华新镇生产性服务业功能区等为主要依托，布局发展营销策划、品牌塑造、广告推广、卡通动漫等文化创意产业，集聚电子商务、目录销售、电视购物、呼叫中心等新型商业模式的创新企业，加快创意产业孵化器发展。

三、促进湖区经济发展

要立足湖区地区独特的资源环境优势和基础条件，坚持绿色低碳发展理念，持续优化生态环境，增强可持续发展能力，全面改善基础设施，大力提升湖区地区产业功能，初步确立在“一城两翼”发展格局中新增长极地位，致力打造成与上海国际大都市功能相适应、“水文化”和“古文化”特色明显、长三角最具影响力和竞争力的湖区之一。

湖区经济发展要重点提升六大功能:

休闲旅游。将休闲旅游产业作为湖区重要的支柱产业。积极引进和落实功能性休闲、旅游、娱乐等大项目，积极创建淀山湖国家旅游度假区，高标准、高起点实施4平方公里核心区域的改造提升工程，推进宾馆酒店、度假村等旅游配套设施的整合、改造和提升，适时引进和开发观光体验、湿地公园、水上游艇、房车旅游、节日庆典等特色旅游体验项目，加快建设上海西部旅游集散中心，积极引进和发展大型旅游项目，全面提升湖区地区休闲旅游功能。

商务会务。全力发展商务会务业，打造湖区会务品牌。主要依托蔡浜地区，加强存量资源整合提升和新项目引进，加快打造高星级商务酒店群，吸引高端综合性会议、高峰论坛、跨国公司董事会、年会、各类培训、节事活动等，积极培育专业化会务服务机构，大力发展生 态商务办公，不断增强湖区商务会务配套服务能力，全力打造成面向长三角地区、配套服务完善、支撑功能齐备的大型会务中心。 康体疗养。积极发展康体疗养产业，拓展产业高端领域。主要依托葑漾荡综合经济功能区，积极引进国内外一流的康复中心、疗养机

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