期工作目标、创先争优活动、党员大会决议、民主生活会召开、班子成员分工、党费收缴管理、村级后备干部培养以及其他需要公开的事项。村务公开的主要内容是：“五公开”事项，村内资金、资产、资源的处臵、管理及使用情况；农村公益事业建设项目筹资筹劳和建设方案；土地征用及低保对象确定等其他事关经济社会发展和稳定的事项；多数村民要求公开的事项。建立党务村务公开档案，逐次登记备查。
第十七条 健全民主管理责任追究制度。通过“五议五公开”形成的决议不得随意更改，如因特殊情况发生变化确需变更的，要在村党组织领导下，通过村民代表会议讨论决定。凡不按有关法律法规和程序决策的，任何组织或个人擅自以集体名义借贷、变更和处臵村集体的土地、企业、设备、设施等，均为无效，村民有权拒绝，造成的损失由责任人承担，构成违纪的给予党纪政纪处分，涉嫌犯罪的移交司法机关依法处理。
第十八条 健全档案管理制度。各村必须建立村务决策档案，由专人集中统一管理。对“五议五公开”每个环节的内容、时间、参加人员、决策结果、执行情况、对执行中问题的处理情况等都应详细填写《“五议五公开”情况登记簿》，并及时整理，分类归档，保存备查。
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第五章 附 则
第十九条 各乡镇党委政府是基层党组织民主管理体系建设的责任主体，村党组织书记是落实“五议五公开”工作法的第一责任人。
第二十条 社区党组织参照村党组织“五议五公开”工作法执行。
第二十一条 本细则由县委基层党组织“五个基本”“七个体系”建设工作领导小组办公室负责解释。 第二十二条 本细则自印发之日起施行。
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XX土家族自治县
基层党组织和谐稳定体系建设实施细则
（试行）
为发挥基层组织在和谐社会建设中的重要作用，根据县委《关于开展党的基层组织“五个基本”“七个体系”建设活动的实施意见》（长发?2010?8号）总体要求，制定本实施细则。
第一章 总 则
第一条 坚持“一切为了群众、一切依靠群众”，紧紧围绕维护人民群众合法权益、密切党和政府与人民群众的联系、促进社会和谐、推进经济发展这条主线抓好基层和谐稳定工作。
第二条 坚持“属地管理、分级负责”和“谁主管谁负责”的原则，把基层和谐稳定工作的重心放到社会最底层、最前沿、最细微处，确保“小事不出村、大事不出乡（镇）、矛盾不上交”，探索完善较大矛盾纠纷“村排查、乡（镇）化解、县终结”的三级排查调处机制。
第三条 在全县各级党组织的统一领导下，以村组、
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社区组织为基础，以县乡两级维稳网络机构为纽带，以调解员、信访员、治安员、信息员为基层工作骨干，以“问事”“说事”“恳谈”“调解”为主要方式，不断开展“大接访、大排查、大调解、大联防、大督查”活动，努力构建全覆盖、常态化、高效率的基层党组织和谐稳定体系，使矛盾纠纷发现得早、控制得住、化解得了、处理得好，为全县经济社会营造和谐稳定的发展环境。
第二章 网络建设
第四条 建立健全村（社区）矛盾纠纷排查调处中心、综治信访维稳工作站、治安保卫委员会、人民调解委员会、党员群众服务中心、便民服务中心、关心下一代工作委员会、村（居）民说事恳谈室、民主议事室、来访接待室，做到有组织、有场所、有牌子、有制度、有人员、有经费。并按照地域关系和邻里关系，建立治安民调中心户，主要履行“报信”和“劝和”两项职责。
第五条 建立健全乡镇综治信访维稳中心、矛盾纠纷排查调处中心、党员群众服务中心、便民服务中心和关心下一代工作委员会。乡镇综治、维稳、信访、司法全部人员在综治信访维稳中心实行集中办公，及时妥善处理各类
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社会矛盾。做到有组织、有场所、有牌子、有制度、有人员、有经费。
第六条 建立健全县级维稳工作体系，整合综治、公安、信访、民政、司法和工会、共青团、妇联等部门和组织的力量，成立综治信访维稳中心、矛盾纠纷排查调处中心、党员群众服务中心、便民服务中心、关心下一代工作委员会，做到有组织、有场所、有牌子、有制度、有人员、有经费。制定基层党组织应对突发公共事件管理办法，健全应急管理工作体系，推进应急指挥体系专业化、预案管理动态化、联动体系规范化。
第三章 体系运转
第七条 实施大接访。在干部定期走访基层党代表、人大代表、政协委员、村组（社区）干部、农村（社区）老党员、学校老师、农村经济带头人等基层党员群众的同时，各级党组织书记带头接访、领导班子成员轮流接访、各级各部门分层接访，直面矛盾，解决问题，疏导情绪，促进“案结事了”和息诉罢访。要依托互联网、信件、电话、手机等载体，倾听群众意见、汇聚群众良策、疏解群众情绪。搭建“书记谈心室”“县（乡镇）长信箱”等民意直通平
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