基层组织七个体系建设实施细则

XX土家族自治县

基层党组织组织领导体系建设实施细则

（试行）

为全面推进各领域党的基层组织体系建设，根据县委《关于开展党的基层组织“五个基本”“七个体系”建设活动的实施意见》（长发?2010?8号）总体要求，制定本实施细则。

第一章 总 则

第一条 按照有利于促进经济社会发展、有利于充分发挥党组织作用、有利于加强党员教育管理、有利于扩大基层党组织覆盖面的原则，建立健全分布广泛、严密完善、富有活力的基层组织，理顺隶属关系和领导关系，创新设臵方式。

第二条 按照“条块结合、属地管理为主”的区域化党建新格局的要求，在所有领域、行业、单位建立健全以党组织为核心的基层组织领导体系，实现基层党组织动态覆盖面达到100℅，形成科学严密的组织架构，使党的组织领导和工作覆盖到村（居）民自治组织、经济组织、社会

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组织和群团组织。

第二章 网络建设

第三条 按照规模适度、召集方便、有利于开展党务和业务工作的要求，经上级党组织批准，分别设立党的基层委员会、总支部委员会、支部委员会。

第四条 农村、机关、企业、学校、科研院所、街道社区、社会团体、社会中介组织、专业合作社、产业协会和其他基层单位，凡是有正式党员三人以上的，都应当成立党的基层组织。

第五条 按照责任范围组建非公有制企业党组织。各乡镇负责组建和管理本行政区域内的非公有制企业党组织；湖北XX经济开发区范围内的企业党组织由湖北XX经济开发区工委组建和管理。县城范围内的非公有制企业，规模以下的企业党组织由龙舟坪镇党委组建和管理，规模以上的企业党组织由行业主管部门党委组建和管理。

第六条 各乡镇负责根据农村专业合作社、产业协会等领域的动态发展设立党组织，同时根据改革发展需要对部分乡镇直单位党组织及时进行设立、合并或撤销。

第七条 各乡镇和县直有关部门共同负责在外出流

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动党员相对集中地，做好流动党员党支部的设立和管理工作。律师、会计师等社会中介机构的党组织由行业主管部门负责组建和管理。

第八条 党的基层组织设立要与机构设立、项目招商、企业筹建、社区调整、楼宇竣工、党员流动等保持动态跟进，同时谋划、同时推进、同时到位。对暂时不具备组建党组织条件的非公企业和农村专业合作社、产业协会，基层党委要及时选派党建工作指导员，为成立党组织创造条件。

第九条 基层委员会由党员大会或代表大会选举产生，总支部委员会和支部委员会由党员大会选举产生，提出委员候选人要广泛征求党员和群众的意见。

第十条 党的基层委员会、总支部委员会、支部委员会每届任期三年。基层委员会、总支部委员会、支部委员会的书记、副书记选举产生后，应报上级党组织批准。

第十一条 根据党建带工建、带团建、带妇建的原则，认真落实“带思想建设、带组织建设、带班子建设、带队伍建设、带阵地建设”的要求，做到同步研究、同步部署、同步实施、同步检查，建立健全工会、共青团、妇代会等群团组织体系，按期换届选举，制作群团组织网络图。

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第三章 组织管理

第十二条 党员个人服从党的组织，少数服从多数，下级组织服从上级组织，全党各个组织和全体党员服从党的全国代表大会和中央委员会。

第十三条 党的上级组织要经常听取下级组织和党员群众的意见，及时解决他们提出的问题。党的下级组织既要向上级组织请示和报告工作，又要独立负责地解决自己职责范围内的问题。上下级组织之间要互通情报、互相支持和互相监督。

第十四条 乡镇党委和村、社区党组织，领导本地区的工作，支持和保证行政组织、经济组织和群众自治组织充分行使职权。

第十五条 国有企业和集体企业中党的基层组织，发挥政治核心作用，围绕企业生产经营开展工作。

第十六条 非公有制经济组织中党的基层组织，贯彻党的方针政策，引导和监督企业遵守国家的法律法规，领导工会、共青团、妇代会等群众组织。

第十七条 根据《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》（中发?2010?8号）规定，县直机关工委和XX经济开发区工委分别领导县直机关和开发区党的工

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作，向县委负责并报告工作。

第十八条 实行行政领导人负责制的事业单位中党的基层组织，发挥政治核心作用。实行党委领导下的行政领导人负责制的事业单位中党的基层组织，对重大问题进行讨论和作出决定，同时保证行政领导人充分行使自己的职权。

第十九条 乡镇党委要扎实开展软弱涣散村党组织整顿工作，负责对软弱涣散村党组织选派“第一书记”。基层党委对无合适党组织书记人选的“两新”组织选派党组织书记。

第二十条 全县各级党组织要规范建立组织管理台账，做到组织设立、党员、入党积极分子、流动党员、党员志愿者队伍、后备干部、人才队伍、党费收缴等情况清楚，全面开展学习教育、“七一”纪念、党性分析、民主评议、创先争优、设岗定责、服务承诺、党员“双带”、岗位练兵、劳动竞赛、技能比武、献计献策等一系列组织建设活动和主题实践活动。

第二十一条 推进城乡基层党建工作双向开放、资源共享、优势互补、相互促进，按照“全动员、全纳入、全覆盖”要求，县直和乡镇机关企事业单位党组织有计划地与农村党组织结对共建，做到共建活动有工作专班、有实

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