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基层组织七个体系建设实施细则(3)

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示标牌、有值班人员、有工作流程、有服务事项、有活动记载。

第十二条 村(社区)卫生室按卫生部门有关规定建设,独立履行保健、防疫和诊疗服务职能。村卫生室设在村办公场所内的,统一执行村办公场所清洁卫生和治安管理规定,共同维护村党员群众服务中心的形象。

第十三条 鼓励通过社村联办等方式在村办公场所内或相邻区域设立农村综合服务社,为党员群众提供商务服务。经营面积要在60平方米以上,实行“五有”管理,即有完善的内部管理制度、有服务公约、有商品明码标价、有商品销售台账、有代办服务台账。

第十四条 设立党员文化科技示范户。农村党组织要按照“地域相邻、从业趋同、易于集中、便于管理”的原则,以自然村落为基础单位划定区域,选定素质好、能力强、乐于奉献的党员为该区域的党员文化科技示范户,由党员文化科技示范户负责联系服务区域内的其他党员和群众。

第十五条 建立社区志愿者队伍。以党员志愿者、青年志愿者、巾帼志愿者为骨干,设立科普宣教、帮困资助、就业帮扶、法律援助、爱心医疗、爱河护绿、秩序维护、文化宣传等若干服务队,在社区、医院、车站、码头、福利院、市民学校、广场、体育馆等场所建立志愿服务基地,

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有效开展志愿服务活动。

第三章 服务活动

第十六条 开展党务服务活动。在乡镇、村(社区)党员群众服务大厅设臵党务服务岗,安排专人负责落实党务公开、受理党员咨询和求助、办理组织关系接转、接纳流动党员、发放和审验《流动党员活动证》、指导群众递交入党申请、落实入党积极分子培养教育等有关服务工作。组织和倡导党员参加志愿者服务活动。

第十七条 开展便民服务活动。在党员群众服务大厅设臵便民服务岗,村(社区)党员群众服务中心与县党员群众服务中心(县行政服务中心)、乡镇党员群众服务中心(便民服务中心)对接。重点为党员群众代理民政、公安、综治、司法、卫生、计生、农业、人社、国土、工商、财政、移民、教育、广电、供销、供电、残联等部门相关服务事项。村(社区)可直接办理的事项按规定程序及时办理;需要上报办理的事项,填写《服务登记表》,由村(社区)干部代为办理。

第十八条 开展民主议事活动。在村级民主管理中普遍开展以“村民建议、支部会提议、?两委?商议、党员大会

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审议、村民代表大会决议,程序公开、决议过程公开、决议结果公开、实施方案公开、实施结果公开”为主要内容的“五议五公开”活动。

第十九条 开展恳谈说事活动。在乡镇党员群众服务中心设臵恳谈说事岗,乡镇党委安排专人值班主持,建立乡镇党委领导干部恳谈说事日制度,每月固定两天为党员群众的恳谈说事日,由乡镇党委委员在恳谈说事岗轮流值班主持。在村(社区)党员群众服务大厅设臵恳谈说事岗,由村(社区)干部或党员轮流值班主持。对群众反映的问题,能够现场解决的,当场给予答复或解决;对涉及大多数群众利益,需要民主决策的重大事项,按照“五议五公开”程序办理。在恳谈过程中发现重大苗头性情况和问题,在积极做好疏导工作的同时,必须及时向上级党委报告。

第二十条 开展学习培训活动。原则上每月相对固定一天作为“党员学习教育日”和“党员电教日”,组织党员群众集中收看电教节目和远教节目,宣传党的方针政策,学习有关政策理论、法律法规和农村实用技术。村(社区)工会、团支部、妇代会、计生协会、民兵连、残疾人协会等组织,可在当日统筹开展学习培训活动。

第二十一条 开展文化体育活动。努力改善党员群众服务中心文娱活动设施,配备图书、棋牌和报刊杂志,有

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条件的村(社区)还可建立文化墙,配臵健身器材、体育设施,免费向群众开放。重大节假日创造条件组织开展健康向上的集体文体活动。

第二十二条 开展信息交流活动。根据农户需求,开展法律法规、农村政策、社会保障、市场信息、劳动就业、发展项目等方面的咨询服务,在村务公开栏发布农村实用技术、农资和农产品供需及市场价格、农情、雨情及病虫害预、测报,田间管理等相关信息。

第二十三条 开展农村关爱活动。采取走访联系、劳务输出、救灾救济、结对帮扶等方式关爱困难群众,促进农村社会和谐发展。采取建立台账、组建党员帮扶队等措施,帮助外出务工人员家庭解决农业生产缺乏劳动力的问题。采取成立村关心下一代工作委员会、建立留守儿童档案卡、为留守儿童确定“党员义务家长”等措施,关爱农村留守儿童。党员干部与空巢老人“一对一”结对监护,经常了解其思想、生活状况,让空巢老人生活不空,精神不空。

第二十四条 开展美化家园活动。村(社区)班子成员分片包组,农村党员文化科技示范户、社区在职党员或社区志愿者包责任区,组织党员群众集中开展垃圾清理、亮化绿化、道路排障等环境整治活动。

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第四章 制度保障

第二十五条 建立健全乡镇领导干部包村驻点制度。乡镇党委班子成员都要包一个村(社区),深入到艰苦、困难和问题较多的地方,走访慰问困难群众,听取群众意见,帮助基层和群众解决实际问题。

第二十六条 建立村(社区)党员群众服务中心工作制度。实行村(社区)干部和党员轮流坐班制,每天至少有1人在服务中心现场办公;实行首问负责制,首问责任人对承办的事项要负责全程办结;实行限时办结制,根据事项难易程度,明确具体的办结时限;实行公开办理制,将服务项目、办理程序、办理时限、收费标准、工作纪律公布于众。

第二十七条 建立健全党员领导干部定期接访制度。乡镇党员领导干部和村(社区)党组织书记要在随时接访的同时,安排定时定点接访。乡镇党员领导干部一般每月不少于1天。

第二十八条 建立党员干部联系帮扶困难群众制度。乡镇和村(社区)两级党组织要采取定人员、定措施、定任务等办法,组织安排有帮扶能力的党员与困难群众结成对子,帮助解决实际困难,特别是帮助有创业就业条件的

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