基层组织七个体系建设实施细则(6)

策：

（一）村民自治章程和村规民约的制定，村发展规划和年度工作计划的制定。

（二）村集体资产购建与处理、集体借贷、集体企业改制，村机动地、林果基地及“四荒”地等经济资源的开发、承包、租赁、流转，集体所有的土地、房屋、设施、机械等的经营、承包、租赁、出售、转让及费用的收缴和使用，集体经济项目的立项、承包。

（三）村组建设规划、土地征用及补偿分配，宅基地的规划、报批，农村低保户确定及救灾、救济、扶贫、助残等款物的分配、发放。

（四）农村公益事业建设承包、经费筹集、组织、实施与管理。

（五）村集体大额资金的使用、支出。

（六）法律规定必须由村民会议讨论通过的事项，按有关法律规定执行。

（七）其他事关村民切身利益和全村经济发展稳定的事项。

第八条 下列事项不得启动“五议五公开”工作程序：违反党的路线方针政策的事项；违反国家法律法规的事项；和上级党委、政府决策有冲突的事项；损害国家、

— 26 —

集体、他人合法权益的事项；违背群众利益的事项；容易引起矛盾纠纷的事项。

第九条 “五议”工作流程：

（一）村民建议。村民个人或者村民小组对村级经济发展和民生等问题，以口头或书面形式向村党组织提出建议。

（二）村党组织会提议。对村内重大事项，村党组织在充分征求党员、村民代表及广大村民意见和认真调查论证的基础上，集体研究提出初步意见和方案。

（三）村“两委”会商议。根据村党组织的初步意见，组织村“两委”班子成员充分讨论，科学论证。对意见分歧比较大的事项，可采取口头、举手、无记名投票等方式进行表决，按照少数服从多数的原则形成商议意见。

（四）党员大会审议。将村“两委”商定的重大事项形成方案，提交党员大会讨论审议。召开党员大会审议前3天，把方案发给全体党员，在党员中充分讨论并征求村民意见；党员大会审议时，到会党员人数须占党员总数的2/3以上，审议事项经应到会党员半数以上同意方可提交村民代表会议或村民会议表决；党员大会审议后，村“两委”要认真吸纳党员的意见建议，对方案进行修订完善，同时组织党员深入农户做好方案的宣传解释工作。

— 27 —

（五）村民代表会议决议。对党员大会通过的事项，依照有关法律法规规定，在村党组织领导下，由村委会主持，召集村民代表会议或村民会议讨论表决。参加会议人数必须符合法律规定，讨论事项必须经全体村民代表或到会村民半数以上同意方可通过决议。

第十条 “五公开”工作流程：

（一）议事程序公开。村党组织必须把“五议五公开”工作流程和工作要求通过村民大会和党务村务公开栏进行公开。

（二）议事过程公开。“五议”的每一个环节都要通过一定形式向村民公开，要让村民关注的村级重大事项通过合理化建议、支部提议、“两委”商议、党员大会审议、村民大会决议的议事程序公开透明化。

（三）决议结果公开。经村民代表会议或村民会议决议通过的事项，一律在村级活动场所和各村民小组村务公开栏公示，公示时间原则上不少于7天。如果发现公示内容有遗漏的或不真实的应立即予以纠正并重新公示。

（四）实施方案公开。通过“五议”形成的决议事项，由村“两委”制定实施方案，形成文字材料，由村“两委”成员、全体党员和村民代表深入群众征求意见，对实施方案做进一步的补充完善。

— 28 —

（五）实施结果公开。决议事项在村党组织领导下由村委会组织实施，实施结果及时向全体村民公示。公示内容要详实、准确、全面；在公示时要设立意见箱，收集党员群众意见建议；对收集到的群众意见必须在3日内由村委会予以答复；对村委会解释、答复不满意或村委会不能解决的问题，可由村党组织召开党员大会审核，把审核结果提交村民代表大会讨论、表决，表决结果作为村级最终处理结果。

第四章 制度保障

第十一条 健全民主选举制度。村党组织成员实行“两推一选”即：党员推荐、群众推荐、党员大会选举，村委会成员依法选举产生。

第十二条 健全村民代表会议制度。村民代表会议由村民代表、村民委员会成员组成。会议由村民委员会负责召集，一般每季度召开一次，若有五分之一以上的村民提议，可以随时召开。参加人数必须达到村民代表总数的三分之二方能召开，会议决定需经半数以上代表通过方能生效。

第十三条 健全村民代表推选制度。5—15户推选1

— 29 —

名村民代表，每村代表总数不能少于30名。村民代表的推选工作要在村党组织的指导下由村民选举委员会组织实施，村民代表必须由村民选举产生，不经村民选举产生的，村民代表资格无效。村民代表一般与村民委员会换届同期进行选举，任期与村民委员会相同，可连选连任。对不能胜任工作的村民代表可由村民提议罢免并补选。

第十四条 村民代表联系户制度。每个村民代表分别联系若干农户，联系户覆盖面要达到100℅。村民代表要及时了解和反映村民的意愿和要求，提出合理化意见和建议，积极参与村级重大事项民主决策，同时宣传、引导联系户自觉执行各项决议。

第十五条 健全村务民主监督制度。村务监督委员会负责对本村重大事项进行监督。村务监督委员会成员列席涉及群众利益的重大决策、重大开支的村务会议，对村级各项财务收支、凭证审核、物资采购、集体资产出租出让、集体土地征用征收、项目招投标等进行监督。村党组织要支持村务监督委员会正确履行职责，为开展监督活动创造必要的条件。

第十六条 健全党务村务公开制度。凡属党员和群众关心的热点、难点以及村里的重大问题，都应向全体党员和村民公开。村党务公开主要内容是：村党（总）支部任

— 30 —

百度搜索“77cn”或“免费范文网”即可找到本站免费阅读全部范文。收藏本站方便下次阅读，免费范文网，提供经典小说综合文库基层组织七个体系建设实施细则(6)在线全文阅读。