广西壮族自治区国土资源厅关于印发(8)

科学发展新局面”为实践载体，着力转变国土资源工作中不适应、不符合科学发展要求的思想观念，着力解决国土资源工作中影响和制约科学发展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的问题，着力提高推进改革创新、服务保障科学发展的能力，着力构建保障和促进科学发展的新机制，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，使科学发展观在国土资源工作中落地生根，为全面落实党的十七届三中全会、省第十二次党代会和市委五届九次全会精神，深入实施“创业富民、创新强市”战略，全面建设惠及金华人民的小康社会做出应有的贡献。

二、基本要求和目标

按照中央提出的“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总要求，围绕市委确定的“提高思想认识、解决突出问题、创新体制机制、促进科学发展”的目标要求，努力在深入上下功夫，在实效上求突破，通过学习实践活动，努力达到“四方面”的目标要求：

1、强化科学发展新理念，思想认识有新提高。深刻理解科学发展观的科学内函、精神实质和根本要求，自觉摒弃不适应、不符合科学发展观的思想观念，在要不要科学发展、能不能科学发展、怎么样科学发展等重大问题上形成共识，实现思想上的新解放，夯实实践科学发展观的思想基础。结合国土资源工作实际，牢固树立服务全局的意识、改革创新的意识、依法严管的意识、为民谋利的意识，增强贯彻共产党科学发展观的自觉性和坚定性。

2、激发科学发展新活力，能力素质有新提升。以发展为第一要务，针对当前我市国土资源工作面临的新情况、新问题，深入

学习研究和调查分析，努力提高党员干部能力素质。着重在准确把握经济发展规律、提高谋划全局的能力，积极参与宏观调控、提高统筹协调的能力，主动适应新形势新要求、提高创新发展的能力，切实转变作风、增强行政执行力的能力等方面要有新提升，努力做到执行大政方针决不动摇，促进经济发展决不推诿，维护群众利益决不马虎，加强队伍建设决不放松。

3、增强科学发展新本领，破解难题有新成效。以解放思想、改革创新的精神，正确处理好保护资源与保障发展的关系、促进发展与改善民生的关系、依法行政与提高效率的关系、完善体制与提高素质的关系，集中破解影响和制约科学发展全局的重大问题，国土资源监管和服务中的疑难问题，国土资源工作中群众最关心、最直接的现实问题，党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，加强作风建设，提高服务水平，树立国土资源部门新形象，开拓国土资源管理新局面，使基层干部群众真正看到新变化，提高满意度。

4、争创科学发展新局面，各项工作有新突破。以提高国土资源对经济社会全面协调可持续发展保障能力为根本目标，充分发挥政府调控的主导作用和市场配臵资源的基础性作用，统筹保护资源保障发展，以改革创新的思路积极探索国土资源科学规划、严格管理、规范秩序、合理配臵等方面的新机制。积极研究和制订有利于经济转型升级的政策规定，积极落实中央、省、市委推进农村改革和发展的决策部署，为经济社会发展和新农村建设创造良好的环境。

三、基本原则

1、坚持解放思想。用科学发展观指导解放思想、用解放思想推动科学以展，用新观念研究新情况，用新办法解决新问题，用

新举措开创新局面，以思想大解放和观念大转变推进国土资源管理工作新发展，使思想和行动更加符合党的思想路线，更加符合经济社会发展的规律，更加符合科学发展的要求，真正在解放思想中统一认识，在转变观念中明确方向，以思想解放引领科学发展。

2、突出实践特色。要始终坚持把实践特色贯穿全过程，既改造主观世界又改造客观世界。把学习实践流动与贯彻落实党的十七大和十七届三中全会对国土资源工作提出的新要求结合起来，与加快转变经济发展方式、推进经济转型升级实践结合起来，与推动国土资源各项重点工作结合起来，与解决党性党风党纪方面的突出问题结合起来，与推进广大党员特别是党员领导干部讲党性、重品行、作表率结合起来，与深入开展“树新形象、创新业绩”主题实践活动结合起来，推进“创业富民、创新强市”战略的深入实施。

3、贯彻群众路线。要把相信群众、依靠群众、服务群众贯穿学习实践活动全过程。充分发扬民主，注重倾听民声、了解民意、集中民智，真诚接受群众监督。要广泛征求群众意见、吸收群众参与、接受群众批评，同时注意教育引导群众，把群众是否满意作为衡量学习实践活动成效的重要标准。

4、正面教育为主。组织全体党员干部积极参与学习实践活动，强调自我教育、自我改进、自我完善、自我提高，自觉查找在贯彻科学发展观方面存在的突出问题，深刻分析产生问题的原因，总结经验、剖析教训，认真开展批评和自我批评，明确努力方向。查找和剖析问题既要严格要求，又不搞人人过关、注意保护党员、干部的发展积极性，注意历史辨证地看待过去工作中存在的问题。通过学习实践活动，提高认识，转变观念，振奋精神，团结一致。

四、方法步骤

按照市委统一部署，我局学习实践活动从2008年10月开始到2009年2月基本结束。开展学习实践活动之前，要做好充分准备工作。进行广泛的宣传和思想发动，认真学习传达、深刻领会中央和省委、市委关于开展学习实践活动的有关精神；深入调查研究，掌握党员和党员领导干部的基本情况，摸清学习实践活动需要重点解决的问题；结合本单位实际，制定具体活动实施方案，创新活动具体载体；召开动员大会，由市局党委主要负责同志作动员部署。在做好准备工作基础上，分三个阶段进行：

1、学习调研阶段（今年11月底前完成）。围绕“解放思想、凝聚推进科学发展、加快浙中崛起共识”这一重点，抓好学习培训、深入调研、解放思想大讨论三个环节来开展。一是开展理论武装大培训。各单位结合实际，制定一份学习培训计划；党员主要领导干部带头作一次学习报告，参加一次征文活动；每位党员记一本学习笔记。党委理论中心组集中学习不少于3次。二是开展问计于民大调研。结合推进经济转型升级、建立健全贯彻落实科学发展观、加快浙中崛起的体制机制和“新理念、新活力、新本领、新局面”等主题和载体，围绕党的十七届三中全会通过的《关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》的学习贯彻、围绕土地利用总体规划修编和矿产资源总体规划编制、围绕节约集约用地和闲臵土地清理行动开展、围绕建立执法监察长效管理机制、围绕建立惩防体系加强干部队伍建设等方面，集中开展“科学发展、问计于民”调研活动，通过“一带、二听、三访、四求”的方式，问计于民、求智于民、取德于民、取策于民、集中民智，深入基层开展调查研究，形成专题调研报告。三是开展解放思想

大讨论。围绕市委提出的“转型升级推进科学发展，创业创新加快浙中崛起”和市局确定的“强化科学发展新理念、激发科学发展新活力、增强科学发展新本领、争创科学发展新局面”等实践载体。围绕现在怎么样、形势怎么看、今后怎么干，开展思想解放大讨论，组织科级以上干部，分土地管理、矿政管理、队伍建设、综合行政四个组开展讨论，选出优秀理论文章，在市局广泛交流，做到真学、真懂、真用，以思想解放引领观念转变，以思想解放推进实践创新，为分析检查阶段打好基础工作。

2、分析检查阶段（2009年1月中旬前基本结束）。围绕“发扬民主，共谋科学发展之路”这一重点，抓好三个方面。一是召开专题民主生活会和组织生活会。各单位要召开民主恳谈会，充分征求各方面的意见建议，在找准问题的基础上召开局党委班子民主生活会，检查科学发展观的落实情况，班子成员要撰写民主生活会的发言材料。各分局、各直属单位也要召开班子成员会议。所有党员都要参加支部组织生活。针对部分同志存在的“安于现状不思进取、畏首畏尾、怕挑责任等问题，努力做到“四个勇于”，勇于革思想的命，勇于负岗位的责，勇于解难办的题，勇于破陈旧的规。充分运用民主恳谈的方式征求意见。二是撰写专题分析检查报告。在民主生活会和组织生活会上，各党员干部要认真开展“三对照三查找”，正视现实差距，深刻剖析问题形成的主客观原因特别是主观原因，理清发展思路。市局党委、分局和直属单位都要形成贯彻落实科学发展观情况的分析检查报告。三是搞好专题民主评议。分析检查报告形成后，组织支部党员干部职工进行评议，在评议的基础上，修改完善后，在一定范围内公布分

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