广西壮族自治区国土资源厅关于印发(2)

响大小以及认识态度等，予以区别对待。对情节轻微的，以批评教育和自我纠正为主；对虽有问题，但能主动说清楚，并认识错误的，可以依据有关规定从轻、减轻或免予处分。对具有普遍性的问题，通过完善和落实制度加以解决。

4、依法查办商业贿赂案件与自查自纠同步进行，相互促进。查办案件注意把握以下几点：一是利用各种途径掌握案件线索，充分发挥信访举报网络的作用，畅通发现商业贿赂问题线索的渠道。二是对在自查自纠、督促检查、群众举报中发现的案件线索分类登记，认真研究分析。对已掌握的案件线索，组织力量抓紧排查，对属于职权范围内有权处理的及时处理；对职权范围外的案件线索，及时移送纪检监察部门和司法机关。建立情况通报、线索移送、案件协查工作机制，积极配合。会同纪检监察部门和司法机关查办商业贿赂案件。三是查办大案要案，对性质恶劣、情节严重的重大典型案件要予以公开曝光，惩一儆百，增强震慑力。重点查办国家工作人员干预和插手土地使用权、矿业权、海域使用权出让、土地开发整理、项目工程招标谋取私利的行为；评估中内外勾结、弄虚作假，造成国有资产大量流失的行为；项目发包中收受贿赂，排斥公平竞争的行为。坚决纠正和防止案件查处中以罚代纪、以罚代刑的问题。

(三)整改落实阶段(9月底前完成)。重在制定可行措施，抓好整改落实。

1、切实抓好整改。针对发现的问题，特别是管理中的薄弱

环节和漏洞，研究制定切实可行的整改措施，认真主动纠正，防止走过场，做到边整边改。同时，落实整改责任，确保各项整改措施落到实处。

2，加强督促检查。厅治理商业贿赂领导小组办公室对厅机关处(室)、直属单位和市、县国土资源管理部门的自查自纠工作加强督促指导，及时发现和解决问题，防止搞形式主义、“走过场”。对问题较多、社会反映较大的单位，必要时派员督促解决；对自查自纠不认真、消极应付的，重点进行督办；对拒不自查自纠、掩盖问题的，一经发现，严肃处理。

(四)巩固成果阶段(年底前完成)。重在建立健全长效机制。 通过对在自查自纠中发现的问题和已查处的商业贿赂案件的剖析，研究问题和案件发生的深层次原因，举一反三，健全制度，从源头上堵塞漏洞。

针对发现的新情况、新问题，及时出台相应规范制度，防止、遏制商业贿赂发生。完善土地使用权有偿使用制度，重点是严格控制划拨用地范围，巩固和发展土地使用权招标拍卖挂牌出让制度的成果。深化矿业权有偿取得制度的改革，重点是从分类管理入手，按勘查风险程度不同，分类出让探矿权、采矿权，认真落实矿业权出让管理规定。规范海域使用权有偿出让制度。加强对评估行业的管理，重点是推进建立有效的行业自律机制，规范项目发包，重点是完善和制定土地整理等项目的招投标和监督制度，从项目立项、设计、发包、验收等各个环节进行有效监管。

进一步深化改革，改进管理方式，确立改革创新的理念，增强依法行政的观念，提高参与宏观调控、沟通协调和自我约束的能力，建立健全适应新形势新任务要求的国土资源管理新机制，实现观念、职能、作风“三个转变”。重点是加快土地审批、矿政、海域管理制度改革的研究，加强对行政权利运行的监督和制约。积极采取措施，大力推行政务公开、“阳光行政”，主动接受社会监督；合理设臵审批权限、简化审批程序、改进报批方式、提高办事效率和公共服务质量，建立行政审批网上监察系统，运用现代信息网络技术对行政审批的运行情况进行全过程监督；加大行政审批部门干部的轮岗交流力度。 四、工作要求

开展治理商业贿赂专项工作涉及面广、政策性强、工作难度大。区厅直属单位和市、县国土资源管理部门要高度重视，求真务实，真抓实干，确保这项工作扎实有序进行，取得实效。 (一)提高思想认识，加强组织领导

开展治理商业贿赂专项工作，是新形势下党风廉政建设和反腐败工作的重点，是促进我区经济社会健康可持续发展的重要举措，是事关改革发展稳定全局的一项重要工作，对于加强和改进国土资源管理，整顿和规范土地、海洋和矿产市场秩序，提高资源保障能力，具有十分重要意义。厅机关、直属单位和各级国土资源管理部门一定要把思想和行动统一到中央的决策和要求上来，从政治和全局的高度，充分认识商业贿赂的严重性和危害性，

增强责任感和紧迫感。切实加强组织领导，将这项工作抓紧抓好抓出成效。厅成立治理商业贿赂领导小组，由厅党组书记、厅长黄方方任组长，厅党组成员和厅班子领导任副组长，厅机关19个处(室)为成员单位，领导小组设立办公室承担日常工作。厅机关各处室、厅直属单位的“一把手”要亲自抓，并指定一名副职具体抓，明确一名工作人员作为联络员。治理商业贿赂专项工作由领导小组统一部署，领导小组办公室统一协调和组织督促检查。广西土地估价师协会、广西矿业权评估协会等行业协会，要积极参与专项治理工作，组织会员单位进行学习，制定完善自律和惩戒的相关制度，自觉抵制商业贿赂行为。厅机关各处(室)、各直属单位要根据厅的统一部署，在各自党委(总支、支部)组织领导下，认真开展治理工作。各市、县国土资源局在当地党委、政府的领导下开展治理工作，但必需同步完成土地出让、矿业权出让、海域使用权出让、土地和矿业权评估、项目发包等方面的治理任务。

(二)精心组织实施，强化责任分工

厅机关各处(室)、直属各单位和各级国土资源管理部门要把中央的精神和各单位的实际紧密结合起来；按照统一部署和要求，精心组织实施。在认真调研论证的基础上，制定切实可行的自查自纠具体办法。各市、县国土资源管理部门要根据当地党委、政府的要求，结合本实施方案和管理部门的实际，制定出具体的治理工作实施方案。各市国土资源管理局制定自查自纠办法及治

理工作实施方案要在4月底前上报厅治理商业贿赂领导小组办公室。

建立严格的领导责任制和有效的工作机制，切实做到人员落实、任务落实、责任落实，确保治理工作顺利进行，主要负责同志要高度重视治理工作，亲自抓，将其摆上重要议事日程，统筹安排，加强督促。对工作敷衍塞责、措施不力，造成不良后果的，要追究领导责任。厅治理商业贿赂领导小组办公室要采取有力措施，抓好治理工作的全面组织协调和日常督促检查，各单位在积极开展自查自纠，参加领导小组督促检查的同时，还要根据“谁主管、谁负责”的原则，按照职能分工，选择和确定若干专题，组织力量开展研究，提出建立健全长效机制的具体政策措施。土地出让方面由厅土地利用处负责；矿业权出让方面由厅矿产开发管理处、地质勘查处负责；海域使用权出让方面由厅海域管理处负责；土地评估方面由厅土地利用处、广西土地估价师协会负责；矿业权评估由厅矿产资源储量处、广西矿业权评估协会、储量评审中心负责。项目发包方面，土地整理项目由厅耕地保护处和土地整理中心负责；地质灾害治理项目、地质环境治理项目由厅地质环境处负责，国土资源大调查项目由广西地质调查局、厅信息中心、广西土地勘测规则院负责。 (三)采取有力措施，确保取得实效

一是建立报告制度。在完成自查自纠、部署学习、调查摸底、查找问题、处理整改等各环节工作任务后，各单位要分别上报工

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