李长进董事长、党委书记在2012年工作会议上的讲话(审议稿)(4)

企业生产力。

结合企业实际，今年我们要着力破解四个方面躲不开、绕不过的重点难点问题。一要在充分发挥企业三个层级市场竞争主体作用上取得新进展。要针对目前股份公司和二、三级企业经营管理职责不清、分工不明、管理交叉等问题，对企业的三级法人实体的职能定位和职责分工进行认真调研论证。要突出股份公司“定方向、决大事、控风险”的宏观管理主体职能，重点发挥战略引领、宏观管控、投资融资、预算管理、绩效考核、重组兼并、新兴业务培育和干部队伍建设等方面作用，该管的管到位，该放的放足。要突出二级公司“抓经营、树品牌、强管控”的经营主体职能，三级公司“抓落实、强基础、增效益”的实施主体职能，理顺各层面的职能定位，明确各层级的职责分工，全面调动和发挥企业三个层级的市场竞争优势、企业管控优势和自主经营管理优势，努力把三级公司做实、二级公司做优、股份公司做强。二要在创新项目管理体制机制上取得新进展。要认真总结“项目法”施工的经验，深入分析近年来一些项目管理效率不高、安全质量事故高发、亏损现象突出等问题的深层次原因，认真研究改革现行的项目管理模式，解决管理权限、管理责任、骨干队伍、过程管控和激励约束等带有体制机制性的问题，进一步完善“架子队”管理模式，走出在新的市场竞争条件下项目管理的新路子。三要在外协队伍的管控上取得新进展。目前，农民工已成为企业施工生产的重要力量，同时也是引发各类经济纠纷、安全质量事故和

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不稳定事件的重要因素。去年全公司共发生群体性上访事件56起，涉及外协队伍就达50起，占到90%，一些项目部对外协队伍的管理基本处于失控状态，个别甚至发展到被外协队伍控制、要挟、敲诈的地步，严重影响了企业经营生产和社会稳定。因此，我们很有必要对加强农民工管理、强化外协队伍管控问题进行全面调研分析，探索通过多种管理手段，强化对农民工和外协队伍管控，特别是要进一步加强农民工党建和思想政治工作，全面落实“五同”，加强农民工的培训，加大对外协队伍管理的效能监察，在农民工队伍中开展工会、共青团工作，加快农民工工人阶级化，融入企业的管理和文化体系，规范施工生产行为，使农民工真正与我们企业同心同向、互利双赢。四要在强化执行力上取得成效。近年来，我们一直强调加强企业的执行力建设，但从实际情况来看，企业各项制度落实不到位，各项决策、部署和要求执行不坚决、不彻底的问题仍然比较突出。去年发生的几起重大安全质量责任事故，主要原因都是企业规章制度执行不得力，落实不下去，管理不严格，工作走过场，暴露出我们一些单位和项目部执行力严重缺失，甚至存在着管理断链的问题。因此，我们要从体制机制上认真反思，既要提高执行意识，更要提高执行能力，完善各项工作的落实反馈考核制度，制定更为有力的督查督办措施，真正做到“有令则行，有禁则止”，确保企业政令畅通。股份公司今年要针对这些问题进行选题立项，开展调查研究，总结经验教训，抓好工作试点，积极推广成熟的作法与经验，推动

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问题加快解决。

六是要牢牢把握风险管控这一关键环节。提高风险管控能力是确保今年企业平稳发展的关键。这次公司党代会明确提出了当前企业发展存在着安全质量、海外经营、项目投资、队伍稳定、干部廉洁从业等“五大风险”。今年的企业形势更为严峻，同时又是党的十八大召开的政治敏感时期，这些风险将会更加突出，把控的不好，都有可能给企业带来难以估量的损害。因此，我们必须进一步强化忧患意识，增强政治敏感性，以“如履薄冰、如临深渊”的态度对待风险管理工作。要认真分析市场变化，掌握好企业家底，做到心中有数，能办多大的事，就办多大的事，决不能盲目扩大借贷融资规模，造成资金断链；对那些国家加大宏观调控的行业，比如房地产，要认真地进行梳理，把握好开发节奏，该缓建要缓建，决不能头脑发热；要认真抓好安全质量管理，坚决杜绝重大安全质量事故，决不能给企业忙中添乱；要切实抓好以解决拖欠职工和农民工工资为重点的企业稳定工作，决不能引发群体性事件。特别是要高度重视干部廉洁从业方面的风险，大力加强各级领导干部的法治教育和反腐倡廉教育，认真剖析在刘志军案件和工程建设领域专项治理中暴露出来的中介中标、违法分包、审计隐患、违规经营的深刻教训，强化领导干部自律意识，规范经营行为。总之，希望大家居安思危，共同把控好企业各方面风险，渡过高风险时期。

七是要牢牢把握文化引领这一重大课题。文化管理是企业现

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代管理的重要标志，也是企业的重要软实力。党的十七届六中全会提出了建设社会主义文化强国的目标，这既是我们中央企业的重大政治、社会责任，也是实现企业新的战略目标的重要途径，是全面提升企业管理能力的重要手段。因此，今年我们要把文化建设摆上重要日程，积极推进文化强企战略，加快构建企业核心价值体系和文化管理体系，推动企业文化大发展大繁荣。要以企业新的发展战略目标为指导，认真研究制定《企业文化发展战略》，全面规划企业使命、发展愿景、经营理念、管理理念、团队精神、品牌建设等文化建设目标和措施；要以“勇于跨越、追求卓越”的企业精神为基础，进一步总结提炼体现时代特征、具有中国中铁特色的企业核心价值观，凝聚全公司广大职工的意志和力量；要以“十二项文化建设工程”为框架，构建企业的精神、理念、行为、制度、形象和团队文化的新体系，提炼企业效益、创新、合作、执行力、和谐和廉洁文化的新理念，促进企业文化与管理的深度融合，把企业的各项制度、工作标准、岗位职责和行为守则，转化为广大职工的道德修养、价值追求和职业习惯，努力提高文化管理的自觉和自信。特别要从建筑企业点多线长、高度分散、生活艰苦的特点出发，认真研究和探索建设企业“家文化”的课题，大力倡导和培育干部职工相互关爱、团结互助、和衷共济的“家文化”理念，使企业文化更具亲和力和凝聚力，做到内化于心、落地生根，把企业建设成广大职工安居乐业的大家庭。

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三、2012年政治工作主要任务和要求

根据中央和国资委的部署，按照总公司党代会提出的目标任务，2012年，全公司党建思想政治工作的总体要求是：以科学发展观为指导，以全面落实公司党代会精神为主线，以提高企业党的建设科学化水平为目标，大力加强思想政治、领导班子、基层党组织、企业文化、党风廉政、和谐企业六大建设，为企业攻坚克难、转型升级提供坚强有力的政治保证，以优异的成绩迎接党的十八大胜利召开。

（一）以贯彻落实公司党代会精神为重点，进一步坚定信心，振奋精神。贯彻落实公司党代会精神，是当前和今后一个时期全公司各级党组织的首要任务。各级党委要结合学习贯彻党的十七届六中全会、中央经济工作会议和中央企业负责人会议精神，以全面落实公司党代会精神、迎接党的十八大召开为主题，在全公司广大党员和干部职工中深入开展“认清新形势、明确新目标、迎接新挑战、实现新发展”主题教育活动。要通过中心组学习、集中研讨等多种形式，组织各级领导干部认真学习、深刻领会中央和国资委的重大部署，全面把握公司党代会提出的各项目标和举措，进一步明确2012年股份公司的中心工作和各项任务，把思想和行动统一到中央的精神、国资委的部署和股份公司的要求上来，进一步坚定信心、转变观念、明确思路、制定举措，积极应对企业面临的暂时困难，破解企业改革发展中的深层次问题，推动企业持续稳定发展。要采取多种形式，在全公司广大干部职

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