李长进董事长、党委书记在2012年工作会议上的讲话(审议稿)(3)

化管理，提升管理能力，提高经济效益。“促稳定”，就是关心职工生活，化解各种不稳定因素，维护企业和队伍稳定。全公司各级组织和广大干部职工都要围绕企业的中心工作，团结拼搏、开拓创新，为实现企业持续健康发展做出积极的贡献。

二是要牢牢把握“攻坚克难”这一基本特征。综合各方面的形势，今年我们企业仍处于一个非常困难的时期，而且很可能要持续一个较长的时间。从国内形势来看，国家经济发展总体上仍然处于重要战略机遇期，但发展不平衡、不协调、不可持续的问题仍然很突出，经济运行中面临不少新情况、新问题。从建筑市场看，今年铁路基建投资总额为4060亿元，比去年有一定回升。但用于收尾销号项目的投资129亿元；用于续建项目投资3721亿元，其中未招标的站后工程项目54个，概算约990亿元；新开工项目9个，总投资约1620亿元，今年安排投资仅40亿元；拟开工项目53个，总投资约6940亿元，今年安排投资170亿元。各项加在一起，今年铁路基建计划招投标总额仅有1200亿元。另外，铁道部近期对2012年铁路勘察设计计划进行了调整，安排铁路勘察设计项目92项，比去年减少了23项，铁路市场“僧多粥少、恶性竞争”的局面将会进一步加剧。路外市场也不容乐观，随着国家加大对地方政府融资平台的清理和监管，各级地方政府的筹资偿债能力已大幅下降，相当一部分处于高负债的状态，都在想方设法招商引资，但这些投资项目普遍存在着很大的风险。从国际形势看，世界经济复苏的不稳定性不确定性上升，

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短期难以明显好转，国际地缘政治冲突不断升级，西方国家采取各种措施对中国企业“走出去”进行遏制，对我们海外经营产生了十分不利的影响。同时，全球流动性过剩、经济通胀的矛盾突出，国内信贷紧缩，能源、原材料等大宗商品价格持续高位运行，对企业的生产成本带来了巨大的压力。

因此，在今年的工作中，我们一定要充分认识企业面临形势的严峻性和复杂性，一定要从“攻坚克难”这一基本特征出发，彻底破除盲目乐观、等待观望、无所作为的“等靠要”思想，不能把所有的困难和问题都归咎于外部环境的变化，更不能用困难来掩盖经营管理中存在的突出问题，切实把企业发展的基点，放在眼睛向内、苦练内功、主动调整、积极应变上；放在强化管理、降本增效、开源节流上；放在上下一心、抱团过冬上。重点要做到“四个确保”。一是确保市场份额。要采取更为有力的措施，进一步调动和发挥股份公司、二级企业、三级公司三个方面的积极性，最大限度地拓展企业的市场领域，承揽施工生产任务，维护企业的生存和发展；二是确保生产经营。要按照“量入为出”的原则，扎实推进企业全面预算管理，加强企业生产经营各个环节的全方位管控，有效提升企业管理能力，保证企业正常运行；三是确保可持续发展。要按照“量力而行”的原则，合理调配企业资源，把有限的资金用到保障正常生产经营上，特别是要加强成本费用管理，加大各种应收账款的清收清欠力度，加快存货周转和消化，严控借贷规模和资产负债率，确保现金流安全，使企

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业平稳渡过困难时期；四是确保开源节流。要进一步树立“过紧日子”的思想，进一步降低企业营业费用、财务费用、管理费用，严格控制各类非生产性支出，严格禁止各种楼堂馆所建设、小轿车购臵，严格控制各类出国考察、庆典活动，坚决杜绝内部超标准接待，全公司上下“抱团过冬”，共克时艰。

三是牢牢把握转型升级这一发展主线。中央提出 “十二五”期间要以加快转变经济发展方式为主线，坚持把经济结构战略性调整作为主攻方向。国资委中央企业负责人会议把“转型升级”作为转变经济发展方式的重点，提出中央企业要积极改造提升传统产业，培育发展战略性新兴产业，优化产业机构、产品结构、产权结构和组织结构，实现企业发展向内生增长、集约高效、资源节约和环境友好转型。这是我们今年以及今后一个时期的发展主线。

这些年，我们企业实现了快速发展，但从根本上说，这些发展仍然是依赖规模扩张的外延式发展，依靠宏观经济拉动的机遇性发展，延续传统管理方式的粗放式发展。在国家经济发展方式发生重大变革、市场环境发生重大变化的新形势下，我们必须把转型升级放在更加突出的位臵，着力推动七个方面的转型：一是产品结构的转型。就是要把从事单一的铁路工程业务转变为能承揽覆盖所有土木建筑工程业务，把单一型企业转变为随行就市的多元型企业；二是市场布局的转型。就是从单一的铁路市场拓展到“路内、路外、海外”三个市场；三是产业结构的转型。就是

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要把单一的施工建筑企业转变为主业突出、多元并举，传统产业（海外业务）、地产开发、资源开发、金融信托“四足鼎立”的综合型企业；四是产业链条的转型。就是要把单一从事建筑业施工企业转变为“上中下游”一体化、协同发展的建筑综合运营服务商；五是管理方式的转型，就是要把粗放式管理转变为标准化、精细化管理。六是体制机制的转型。就是要把效率低下、执行力不强的体制机制转变为精干高效、雷厉风行、充满活力的体制机制。七是企业内涵的转型。就是要把劳务密集型企业逐步转变为资本、技术、劳务型企业，努力提高科技含量和科技对企业的贡献度。这七个方面转型是一个系统工程，是企业一次体制机制的重大变革，是一次彻底的、脱胎换骨的转变，也是一项长期的战略任务，只有实现这些转型，中国中铁才能真正的升级，才能有新的腾飞。我们必须从现在起，不断推动企业全方位的转型，实现企业发展方式的转变。

四是要牢牢把握做实做优这一主攻方向。这次党代会提出的企业总体发展思路，核心目标就是“做强做优、建设世界一流企业”。但目前企业“大而不强、大而不优”的问题仍然突出，实现这一目标还任重道远，有许多现实问题需要解决，特别是要进一步做实企业发展基础，为“做强做优”创造条件。近年来，我们一些单位过度依赖铁路市场，盲目追求规模大的项目，造成了三级公司经营管理能力的弱化，一些三级公司经营结果不实，潜亏挂账的问题相当突出。据2010年的财务报表显示，全公司598

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家三级及以下企业中亏损企业达到了84个，亏损面达到14%，经过去年的困难局面，这一亏损面还会进一步扩大。三级公司是企业经营、特别是路外经营的支点，是企业各项管理的主责层，其经营管理能力，直接影响企业经营领域的拓展，影响工程项目的盈利能力，影响企业的整体效益。现在的市场环境，迫切需要我们发挥三级公司的市场竞争主体作用，提高市场份额、加强基础管理。因此，在今年的工作中，我们要把做实三级公司作为做强做优的首要任务来抓。要组织专门力量，对三级公司的经营管理状况进行全面调查，摸清底数，建立管理台账，实行分类管理。要加大三级公司绩效考核的力度，特别是对一些存在亏损和潜亏问题的三级公司，要逐个进行分析，查明亏损原因，提出扭亏措施，实行领导包干责任制，限期进行整改。对亏损负有管理责任或扭亏不力的三级公司主要负责人，要严肃追究责任。对长期亏损，扭亏无望的三级公司，要下决心进行重组或撤并。要认真研究探索三级公司的市场化管理机制。积极推广中铁五局以三级公司为实施主体，通过市场化运作，实行项目资金集中管理，物资集中招标采购，机械集中租赁，成品混凝土统一配送，劳务资源集中选用、招聘、管理的管理模式，强化三级企业经营管理能力，打牢企业发展基础，以应对更加严酷的市场竞争。

五是要牢牢把握改革创新这一根本动力。推动转型升级的关键是坚持改革创新，着力解决影响和制约企业科学发展的体制机制性问题，加快解决一些长期积累的重点难点问题，进一步解放

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