辽宁十大畜禽产业发展(7)

理和综合利用问题；对于除朝阳外的辽西北其他地区，盛产玉米，有充足的饲料资源，较多可利用土地，环境承载能力强，应大力发展肉鸡产业，要坚持高起点发展，全面提升肉鸡装备水平，按照“三同时”的要求做好肉鸡粪污治理工作，坚决不能走先发展后治理的老路；三是适度发展区。对于抚顺、本溪、营口、辽阳等地，应因地制宜高起点发展肉鸡产业。

(二)加快现代肉鸡种业建设。充分发挥我省肉鸡种群基数大的优势，推进国家肉鸡良种扩繁推广基地建设，争取到2020年省内有一家祖代肉种鸡养殖企业进入“国家队”。发展现代种鸡养殖企业，培育适应我省肉鸡产业发展的种鸡企业品牌。增加畜禽良种工程项目资金投入，以提升肉鸡品质为重点，坚持保护和开发并重原则，积极推进大骨鸡特色产品开发，提高辽宁地方特色肉鸡品种知名度和养殖效益。加强政策支持和技术指导，扩大资金规模和实施范围，创新补贴方式，建立健全肉种鸡推广网络体系。加强种畜禽质量安全监管，严格肉种鸡生产经营和进出口审批许可，规范肉种鸡业健康有序发展。

(三)大力发展标准化规模养殖。综合考虑资源、环境承载能力等因素，因地制宜发展适度规模养殖和大型现代肉鸡企业集团，加快肉鸡生产方式转变。通过实施肉鸡标准化规模养殖、示范创建等项目，扶持养殖场基础设施改造，提升设施化装备水平；建立健全标准生产体系，推进高效适用生产技术的集成创新与推广，切实发挥示范场的辐射带动作用。鼓励龙头企业自建或为农

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户担保建设标准化规模养殖场舍，发挥大型一体化企业的引领作用，依托龙头企业科技、人才、信息、资金等优势，带动规模养殖场提高管理水平和技术水平，促进肉鸡养殖的标准化、规模化和产业化，切实增强肉鸡综合生产能力。

(四)提高鸡肉产品质量安全水平。健全饲料、兽药管理法律法规体系，以中小规模养殖户为重点，加大饲料、兽药质量安全监管力度，严厉打击违法使用国家明令禁止饲料添加剂、禁用药渣、兽药等行为。完善生产经营诚信体系，推动饲料生产规模化、标准化、集约化，建立完善饲料质量安全风险防控机制。发挥行业协会和专业农民组织的作用，加强兽药购销环节的管控力度推动养殖与屠宰环节联动，科学合理使用兽药，坚持休药期，减少抗生素的使用。加强肉鸡质量检验检测体系建设，全面建立养殖、屠宰质量安全追溯系统，将质量安全监管责任落实到位。加强肉鸡养殖档案管理，引导养殖、屠宰、销售一体化经营。建立产品质量安全管理体系，有效打击病死鸡及其制品的屠宰加工等各种违法行为。推动建立和完善肉鸡养殖、防疫、加工、运输、冷鲜保藏等标准，积极推进标准实施。切实加强基层动物卫生监督机构等建设，不断提升监督执法能力与水平。加强对肉鸡饲养环境、养殖质量、饲料和兽药等投入品的使用以及肉鸡交易与运输的监督管理，指导肉鸡安全生产，发挥禾丰牧业等大型龙头企业带动引领作用，大力推进食品链绿色养殖模式。

(五)进一步提高产业化经营水平。完善肉鸡产业链利益连接机制，协调和引导屠宰企业与养殖企业、养殖基地通过契约、股

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份合作等方式结成利益共同体，稳步增强养殖场市场竞争能力和抗风险能力。推进生产者与屠宰加工企业的利益融合，推行生产者与屠宰厂的直接联系。鼓励屠宰厂采用“厂场挂钩”、订单生产等方式，扩大协议养殖或自养肉鸡规模。在全省形成以跨区域流通的现代化屠宰加工企业为主体，形成布局合理、有序流通的产业布局。制定促进肉鸡屠宰及肉类加工业的产业发展政策，推动大型加工企业加大体制机制创新力度，不断完善生产、加工、配送和销售供应链的管理体系，增强对市场经济的适应能力。按照提质增效要求，制订完善肉鸡屠宰企业设置规划，优化屠宰产业布局，促进屠宰行业转型升级。支持屠宰企业全部建立冷却分割车间，增加产品深加工生产能力；推进企业品牌化经营，建立养殖屠宰联动机制，落实肉品质量安全主体责任；推进以保障鸡肉质量安全、防范失信风险为核心的屠宰企业诚信管理体系建设；强化屠宰监管能力建设，提升屠宰行业信息化监管水平，健全省、市、县三级屠宰监督执法体系和屠宰技术支撑体系，构建屠宰联合执法机制。进一步推动肉鸡产品加工业由初级加工向精深精细加工的转变，朝着规范化、标准化，规模化、集团化、一体化方向发展。

(六)加强废弃物综合利用。因地制宜、合理布局肉鸡养殖，规模养殖场(村)自有、租赁、协议与养殖量匹配的土地，确保粪污在一定运输半径内还田消纳。采取农牧结合工艺模式，鸡粪生产商品有机肥、实现商品化利用，让鸡粪以有机肥形式还田，大力推行养殖业、种植业、林果业有机结合的生态养殖方式，有效

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解决肉鸡养殖带来的环境问题。以各级政府为主导，建立区域性粪污综合处理利用中心和病死畜禽无害化处理中心，实现排污达标和资源化利用。坚持统筹规划与属地负责相结合、政府监管与市场运作相结合、财政补助与保险联动相结合、集中处理与自行处理相结合，尽快建成技术先进、设施完善、运转高效的废弃物综合利用体系，确保肉鸡养殖业健康可持续发展。

(七)加强疫病防控措施。坚持生产发展和防疫保护并重的方针，加强重大动物疫病强制免疫工作，确保免疫密度和免疫质量，按照《国家高致病性禽流感防治计划(2016—2020年)》和《国家新城疫防治指导意见(2016—2020年)》等文件的有关要求，做好禽流感、新城疫等疫病的防控工作。加强动物疫病监测和流行病学调查，提高疫病预测预警水平。加强防疫设施和制度建设，提高生物安全水平，全面提高疫病防控能力和水平。

(八)建立健全市场调控机制。从创新交易方式、提高产品质量、完善市场调控等方面入手，努力构建我省肉鸡市场的稳定机制。在完善现货市场功能的同时，探索多种交易方式发展，逐步形成拍卖和订单结合、线上和线下并行、期货和现货良性互动的肉鸡市场交易体系。通过控制生产规模，减少产能过剩，提高产品档次，推广肉鸡养殖保险和肉鸡场财产保险等，建立肉鸡市场价格调节机制，引导生产者合理规避市场风险。

(九)完善市场流通体系。在巩固和完善现有的市场流通体系基础上，积极引导农民营销合作组织发展，鼓励屠宰加工和流通企业建立健全营销合作组织，提高组织化程度，增强市场竞争力。

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支持大型鲜活农产品批发市场和县乡农贸市场升级改造；培育“农超对接”龙头企业，支持大型连锁超市、肉鸡产品流通龙头企业与农村专业合作组织对接。维持市场秩序，保护合法经营，维护生产者、经营者和消费者的合法权益。

(十)加强信息监测预警。继续完善肉鸡市场监测和预警体系，进一步加强肉鸡生产和价格的动态监测分析，依法发布肉鸡生产和市场价格信息。加强形势分析研判和信息发布，及时发布预警信息，引导养殖环节科学调整生产结构，稳定市场心理预期，规避市场风险。 五、保障措施

(一)切实加强组织领导。认真落实政府负责制，主产区要抓紧制定本区域肉鸡产业发展指导意见，统筹考虑资源、环境和消费等因素，优化生产和屠宰布局，明确发展目标和重点任务，促进肉鸡各相关企业的转型升级改造。继续完善奖惩考核机制，强化地方产业发展职责。明确各部门的职能分工，加强与财政、发改、国土、环保、农业、商务、出入境等部门的协调配合，完善信息互通机制，为现代肉鸡产业发展提供组织保障。

(二)完善支持产业发展的政策框架。巩固现有支持肉鸡生产发展的标准化规模，支持发展现代物流模式，积极推动肉鸡贸易电子商务平台。深化肉鸡产业与金融保险的合作，通过贷款贴息、建议将畜禽舍作为抵押物来扩大抵押物范围等手段，加大对肉鸡产业的贷款支持力度，进一步扩大肉鸡价格指数保险试点范围。完善鸡肉及相关产品进出口调控机制，鼓励鸡肉及相关制品出

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