乔官镇总体规划说明书2008.12.22(7)

昌乐县乔官镇总体规划 (2008-2025) 说明书 计算得，近期2015年城镇化水平35.7﹪；远期2025年城镇化水平56.3﹪。 2.根据上位规划预测

依据昌乐总规，2020年，昌乐县域总人口62万，城镇人口42万，县城人口28万，县城城镇化水平以90％计算，则县城总人口31万，到2020年，昌乐县域各镇（除县城）总人口31万，城镇人口14万，平均城市化水平为45%，考虑到乔官经济水平处于昌乐县中上水平，2020年乔官镇城市化水平取50％。

根据乔官现状城镇化发展水平和速度，以及规划期产业发展带动的城镇人口集聚，预计2008-2025年城镇化水平， 2015年城市化水平为35％，2025年城市化水平56％。 3.预测结果

对以上两种方法预测结果进行可靠行研，城镇人口增长来源主要为以下几类：

（1）乔官镇内农村人口的城镇化

随着乔官镇城镇空间的不断拓展，镇区内原有农村相继被并入建成区范围，村内居民也由农村人口转化为城镇人口。

（2）周边地区农民的迁入

在城镇拉力和农村推力的共同作用下，乔官周边地区的农民将走出村庄，进入城市。现状乔官镇内已存在周边的农民，从事工厂工人、餐饮服务员等工作。

（3）外来务工人员

外来务工的人员主要是由两个方面的问题。一方面，这部分人的身份仍是农民，另一方面，他们在城镇地区从事非农产业工作，并部分享用城镇资源和服务如土地、道路、水、电、治安、文化设施等等。

（4）中高层次人才的引入

中高层次人才主要指企业中的中层以上管理人员，为企业服务的第三产业从业人员。中高层次人才的范围随经济结构的发展变化而不断变化。随着乔官镇服务中心职能的培育，对中高层次人才的需求将不断增大。

预计，近期乔官镇城镇人口增长来源主要为一、二、三类，远期为三、四类。

最后得出乔官城市化水平如下：

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昌乐县乔官镇总体规划 (2008-2025) 说明书 2015年城市化水平为35％；城镇人口Y2015=8.4×35％=2.9万。 2025年城市化水平56％；城镇人口Y2025=8.1×56％= 4.5万。

二、城乡一体化规划

（一）总体构思

按照城乡一体化，城乡统筹发展的要求，乔官在积极做大做强中心城镇的同时，注重合理调整和优化村镇体系。镇域体系的空间结构按照镇区、集镇、中心社区和基层社区进行布局。其基本方针做大做强镇区，积极发展集镇，着重发展镇域网络体系。改变城乡分割体制，扩大公共财政覆盖农村范围，并从文化、教育、医疗卫生、社会保障、基础设施和环境建设、扶贫开发、防灾减灾、社会管理等方面有效改善民生。

在镇区采取组团式分片区空间布局，各组团基本做到生产、生活用地的平衡，实现驻地内部各功能的协调发展。

（二）规模等级规划

根据强化镇区，积极发展集镇，完善等级规模结构的基本原则，进行镇域村镇规模等级结构规划，共规划四级（表4—6）、（表4—7）。

（1）第一级——镇区：人口规模4.5万人，区域村镇体系的核心。 （2）第二级——集镇：北岩，人口规模0.5万人，为北部区域服务的镇域次中心；

北展：人口规模0.3万人，为南部区域服务的镇域次中心。

（3）第三级——中心社区：岳泉、歇头仓、南音 、秦家淳于 、青龙 、高阳。人口规模在1000——1500人，为周边基层村服务。

（4）第四级——基层社区：35个，人口规模在500-700人，主要是农业生产的基本地区。

表4-6 乔官镇合村并点规划表

类别 镇区 集镇 集镇 名称 乔官 北岩 北展 合并村庄 乔东、乔南、乔西、梁家庄、康家庄、吴家泉、下庄贾陶、村于家庄、姜家庄 北岩村、大左家庄、赵家庄 北展村、孟家淳于、王家庄、陶家庄 27 东建筑大学设计研究院 乔官镇人民政府 2008.12

昌乐县乔官镇总体规划 (2008-2025) 说明书 中心社区 中心社区 中心社区 中心社区 中心社区 中心社区 基层社区 基层社区 基层社区 基层社区 基层社区 基层社区 基层社区 基层社区 基层社区 基层社区 基层社区 基层社区 基层社区 基层社区 基层社区 基层社区 基层社区 基层社区 基层社区 基层社区 基层社区 基层社区 基层社区 岳泉 歇头仓 南音 秦家淳于 青龙 高阳 黄村 常家庄 吕家庄子 小南岩 南岩北 荆北坡 三河 后唐 大葛家庄 庞家庄子 响水崖 郝家沟 于家山前 田泉 夏家庄子 北张庄 杜家沟 赵家淳于 庞家淳于 皮匠官村 龙泉院 王埠院 黄家洼 耿家庄、袁家庄 孙洪洼、团埠坡、大埠前村、唐家店子村 丁家山、韩家庄 杨家淳于、南周、郭家河、解家庄村、乔山前 毕都、潘家槐林、王家槐林、王家河、倪家河村 韩家阳阜、赵家庄村、达字沟、张家坊 东河村、小河北村 赵庄 苍山 新村 南岩南、西周 邹家庄村 刘府庄 前唐、西唐、任家河、潘家庄子 孙家庄、张家营、小葛家庄 水沟涧 黑山子、宗家山 段家沟、孙家沟、姬家庄、乔山西 豹山、钟家庄 刘家庄子 黄山前村 西刘家沟村、罗家庄子、李家营子 苗家庄子、西里家河 下河村、路家山子村 尹家淳于、丁家淳于 辛官村、大山村、大埠、兰洼 北李家河、董庄 下坡 28

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昌乐县乔官镇总体规划 (2008-2025) 说明书 基层社区 基层社区 基层社区 基层社区 基层社区 基层社区 基层社区 基层社区 基层社区 基层社区 基层社区 基层社区 小善地村 后君祥 西极 韩寨子村 高家庄 耿家庄村 东菜园村 君求官村 土埠沟村 西河下 北夏 山唐村 大善地村、庙子官庄 前君祥、羊兰子、韩家庄 冯家庙子、房家庄、驻马河、程家庄、 盖家庄 李家河南、王家河南、赵家河南 陈木匠村 西菜园村、南菜园村、花园村 董家庄、大清沟 方山官村、苗埠村 东河下、上庄 南夏、方南刘村 西邵村、东邵村

表4-7 乔官规模等级结构规划表 级别 一 二 三 类别 镇区 集镇 中心社区 人口规模（人） 个数 45000 4000-6000 1000-1500 1 2 6 地点名称 镇区 北岩、北展 岳泉、歇头仓、南音、秦家淳于、青龙、高阳 黄村、常家庄、吕家庄子、小南岩、南岩北、荆北坡、三河、后唐、大葛家庄、庞家庄子、响水崖、郝家沟、于家山前、田泉、夏家庄子、北张庄、杜家沟、赵家淳于、庞家淳于、皮匠官、龙泉院、王埠院、黄家洼、小善地、后君祥、西极、韩寨子、高家庄、耿家庄、东菜园、君求官、土埠沟、西河下、北夏、山唐 四 基层社区 500-700 35

（三）职能结构规划

村镇体系职能规划的重点就是要明确体系中各村镇的职能和分工，通过劳

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昌乐县乔官镇总体规划 (2008-2025) 说明书 动地域分工使各村镇的优势得到充分发挥。村镇职能结构规划分为职能等级规划和职能类型规划。

规划教育机构用地规划结合出生率考虑设置，乔官镇近年的出生率在13‰左右，规划初中：全镇初中生按40生/千人考虑，则全镇规划末期有3240名初中生，全镇需要共72班（按45人/班）。

小学按80生/千人考虑，则镇区规划期末有6480名小学生，全镇需要共144班。

幼儿园按40生/千人考虑，则镇区规划期末有3240名学生，规划设置130班。

1.职能等级规划

根据乔官各村镇的规模、经济实力、影响范围和重要性程度的不同，结合镇村等级规模规划，将村镇职能体系也是划分为四级：

第一级：全镇的政治、文化、教育中心，承担镇域社会公共设施服务和市政服务功能。是全镇的物流基地和旅游服务接待中心，是以化工和劳动密集型加工业为主的第二产业聚集区。设有中学36班一所，小学三所（30班、24班、18班各一所），幼儿园五所（18班两所，12班三所），100床的卫生院一所以及服务全镇的金融商业服务设施。

第二级：北岩集镇：是北部区域服务的镇域次中心，是以纺织、印染为主导的加工制造业的聚集园区。设有18班中学一所，24班小学一所，9班幼儿园一所，60床的卫生院一所。

北展集镇：是南部区域服务的镇域次中心，是以织带、塑料加工为主导的加工制造业的聚集园区，设有18班中学一所， 24班小学一所，9班幼儿园一所，综合社区卫生服务中心一处。

第三级：中心社区：岳泉、歇头仓、南音、秦家淳于、青龙 、高阳，保持原有的集市，配备相应的商业服务点，为周边的基层村服务。其中青龙设24班小学一所，9班幼儿园一所，社区综合服务中心一处、；其他5个中心社区各设9班幼儿园一所，社区综合服务中心一处。

第四级：35个基层社区，主要是农业生产职能以及基本的生活服务设施。 2.职能类型规划

乔官村镇职能分为七种：

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