工程项目管理制度范本（第一册）(5)

项目前期策划工作制度

项目前期策划工作制度

1 目的

通过调查分析，评估项目的风险，明确项目的各项目标，并提前做好相应的策划，加强监控，激发所有参与项目的人员共同实现项目管理的各项目标。

2 工作要点

⑴ 策划的主要工作：调查评估，明确目标，研究对策，形成决议（简称策划四步曲）。 ⑵ 策划的基本要求：切合可行，简明扼要，预见性强。

⑶ 策划采用的方法：对项目管理的目标进行分解，采用质量管理八项原则的方法，编制对策。 ⑷ 策划的核心：激励大家的思想，统一大家的行动，激发大家的潜能，预先寻找解决问题的途径。 3 职责

⑴ 经理是项目策划工作的总体负责人，负责组织评估项目各类风险，确定项目管理的各项目标，做出各项具体对策的决定。

⑵ 领导班子其他成员负责组织项目的各项调查评估工作，协助经理确定项目的重大风险和项目管理的各项目标，组织研究实现项目目标的各项对策，并监控《项目管理策划书》的执行情况。

⑶ 工程部是编制《项目管理策划书》的主责部门，参加有关技术经济调查和评估工作，在经理、总工程师的领导下负责具体的编制工作，并严格按《项目管理策划书》开展工作。

⑷ 物设部、安质部、计合部、财务部、综合部、试验室分别负责自己职责范围内的各项业务策划工作，向工程部提供其业务策划，协助工程部编制《项目管理策划书》，并严格按《项目管理策划书》开展工作。

4 工作流程图

施工技术工作流程图见右图。 5 工作流程 5.1 调查评估

5.1.1 策划的依据（调查阶段）

⑴ 计合部向公司经开部索要招投标文件、补遗书等，充分了解业主的概算及要求等有关情况。

⑵ 总工程师组织工程部、计合部、安质部等及时与业主、监理人员取得对口联系，并收集好业主、监理的组织机构、人员、工作流程、管理目标等相关信息资料。

⑶ 工程部及时联系设计院，为出图前的变更及出图后的修编收集好相关信息资料。

⑷ 综合部及时与地方政府及相关厂矿、单位取得联系，收集好与征地拆迁相关的各项信息资料，向公司发展规划部索取《项目管理制度范本》和公司办公室和公司党办索取有关文件。

⑸ 工程部了解公司和集团公司对本项目的要求，并收集以往类似工程的案例，以便及时吸取经验教训。

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外部条件不变项目部组织对策划目标考核验证各部门按策划书开展工作变化对策划书进行评审其他部门协助编制策划书工程部编制策划书不通过经理根据调查情况明确各项管理目标各部门根据职责展开调查成立策划小组项目业务管理制度1

⑹ 物设部调查好钢材、水泥、及大堆料的产地、单价、产量及便道运输情况（市政及地铁项目还要调查商品混凝土的单价及供应情况）。

⑺ 试验室调查好周边具有资质的试验单位的数量、试验单价、路程及试验单位的综合素质。 ⑻ 工程部调查工程所在地的地形地貌、水系、出露的工程地质、周边建构筑物、需要加固的便桥、便道、需要迁移或悬吊保护的管线、需要穿越的村庄等自然条件。

⑼ 计合部调查周边用工情况、地方施工机械保有情况、设备台班单价、其他材料信息价等，为变更增项报价和调价索赔收集好信息资料。

⑽ 工程部收集好全线其他标段的中标单位、各标段的控制性工程、中标单价等信息资料，做到知己知彼。

⑾ 公安派出所（或综合部）了解所在地的隶属关系、社会治安情况、风土人情、群众的精神面貌及经济状况，与当地政府进行沟通，建立良好的互利合作关系，按照《中华人民共和国民用爆炸物品安全管理条例》和公司及地方有关规定，为民爆物品审批及民爆物品库的修建收集好信息资料。

⑿ 财务部根据银行开户的要求，收集齐备相关资料，办理银行开户手续，并及时联系地税局，为合理避税收集好信息资料。

5.1.2 项目评估（评估阶段）

⑴ 针对各部门调查收集的资料，经理及时组织汇总评估项目的各项重大风险，项目风险主要有安全风险、质量风险、环境风险、工期风险、技术风险、成本风险等。

⑵ 总工程师根据评估会议的情况，组织编写好评估报告，评估报告要分析调查所得信息是否真实有效、调查范围是否全面。

5.2 确定目标

根据调查与评估的情况，经理确定好本项目进度目标、质量目标、安全目标、环保目标、经营目标、信用评价目标、人才培养目标、员工收入目标，以便编写项目管理策划书。

确定的目标必须满足业主及公司的各项管理要求，符合国家和地方的法律、法规、政策、规范、规程和标准。

5.3 研究对策

主责部门 领导班子 业务策划 组织策划 管理单元划分 进度计划 工程部 施工方案 劳动力资源配置 物设部 计合部 安质部 财务部 综合部 物资策划 机械设备策划 合同管理、经营目标 质量策划 安全、环保、文明工地目标策划 财务资金策划 项目文化建设 信用评价策划 具体要求 确定项目组织结构；主要管理人员；工区划分 工程分包模式；分包单元组合 总工期、节点工期；主要工序时间安排及指标；兑现措施 总体施工思路及顺序； 临时工程营地建设；重难点项目施工方法 需求计划；业主对分包模式的限制； 来源及组织方式 需求计划；业主对甲供、甲控、自购范围的限制；价格经济比选；来源及运输方式 需求计划；业主的相关要求；经济比选及配置方式 合同管理及分包方安排；成本控制；二次经营 创优规划；控制措施 危险源辨识；控制措施；高危风险项目安全专项方案及应急预案 资金管理；分包方工资管理；税收管理 驻地建设规划；现场宣传规划 参评次数和排名 - 12 -

项目前期策划工作制度

相关奖惩办法 质量、安全、进度、员工管理、信用评价、经营开发等 项目部根据调查情况评估的项目各类重大风险，以及确定的各项目标，并编制各项业务策划，确保目标的顺利实现。业务策划的内容及要求见上表。

业务策划力求简明扼要、措施得体。在业务策划过程中，要充分发挥全员的作用，广泛征求大家的意见和建议，激发大家思想和行动，形成共同的荣誉感和成就感。

5.4 形成决议

⑴ 为了充分发挥项目管理团队的作用，全员参与，建立共同的目标，各项业务策划先由各主责部门编制，之后经过技术主管以上管理人员集体讨论、修改，策划小组评审，由经理办公会最终决议。

⑵ 《项目管理策划书》由总工程师组织，工程部主责编写（参照辅助资料1“项目管理策划书编制导则”），其他部门配合提供相关业务策划，各部门并对部门接口做出明确的界定，避免项目管理过程中的推诿扯皮。项目部在中标后3个月内形成《项目管理策划书》，并经内部评审后，由计合部上报公司项管部组织审核。

⑶ 《项目管理策划书》经公司审核通过后（即决议已经形成），在项目管理过程中，各部门应严格按照策划书中的对策实施，严禁私自改变对策。

⑷ 《项目管理策划书》执行过程中，各部门做好过程组织、监视、控制，如遇外部条件发生变化，应书面报告经理，由经理组织策划小组根据变化的条件修订策划书，各部门将按照修订好的对策开展工作。

⑸ 经理每季度组织召开一次策划小组会议，对《项目管理策划书》执行情况进行分析总结。 6 检查验证

⑴ 工程部负责本制度执行情况的督促落实，发现的问题提交有关会议协调解决。及时收集《项目管理策划书》实施过程中存在的问题，过程调整情况，待项目结束后，将各项管理目标进行统计评分，并以书面形式提交公司项管部备案。

⑵ 公司项管部根据（中铁一项目[2010]55号）《关于建立项目前期策划管理制度的通知》，组织公司有关部门对项目部上报的《项目管理策划书》进行审核（审核周期不超过14天）。

7 支持性文件

⑴ 《关于建立项目前期策划管理制度的通知》（中铁一项目[2010]55号）

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项目业务管理制度2

项目施工技术管理制度

1 目的

理清项目施工技术管理思路、规范项目施工技术管理工作、明确参与技术人员的职责，确保项目的进度、安全、质量、成本等各项目标的实现。

2 工作要点

⑴ 项目施工技术管理工作包括：施工调查、编制《项目管理策划书》、核对设计文件、编制施工组织设计、编制专项安全施工方案、大型临时工程设计鉴定、编制作业指导书与技术交底、办理开工手续、施工测量、施工过程监控、变更设计、工程资料管理、编写竣工文件、编写技术总结、开发工法、调度与统计等。

⑵ 正确贯彻国家各项技术政策和法规，认真执行国家和部委颁发的现行施工技术规范、工程质量检验评定标准，严格按照合同文件科学有效地协助施工。

⑶ 核对设计文件要做到熟悉设计文件，领会设计意图，明确设计标准，发现设计文件的差、错、漏等问题，提出修改意见。

⑷ 施工组织设计编制与管理要在满足合同工期的前提下，把人力、物力、财力有效地组织起来，统一部署，力求均衡生产。

⑸ 大型临时工程设计鉴定要切实落实“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，在满足使用安全的前提下，做到经济合理。

⑹ 技术交底应具体详尽，使参与施工的人员熟悉和了解拟建工程项目的特点、设计意图、技术要求、施工工艺、材料要求、质量标准、成品保护以及质量检验、管理的要求，以便科学地组织施工和合理地安排工序。

⑺ 施工测量要严格贯彻落实测量工作双检制，保证测量数据的准确、可靠，确保建筑物位置和几何尺寸无误。

3 职责

3.1 总工程师主持本项目施工技术管理工作，是项目施工技术总负责人。 3.2 工程部是项目技术管理的主要职能部门，其职责如下：

⑴ 参与本项目的施工调查, 编制调查报告、《项目管理策划书》、实施性施工组织设计，按规定报批，并督促实施。

⑵ 参与审议工程分包合同，组织设计文件审核。 ⑶ 编制、收集变更与索赔的基础资料。

⑷ 参加上级单位或业主组织的技术交底会，组织向分包方进行技术交底，督促检查工程开工准备工作， 办理工点的开工报告。

⑸ 协助公司精测队进行施工复测工作，布设长大隧道、桥梁的控制网，负责施工阶段的测量工作，定期复测管段内重点工程的线平。

⑹ 提供工程验工计价基础资料，协助收集项目内部技术经济指标。 ⑺ 贯彻执行施工技术规范、标准、作业规程，编制特殊过程作业指导书。

⑻ 负责临时设施设计、鉴定工作，按规定办理需要上报审批的大型临时设施报批手续。 ⑼ 编制质量通病预防措施，参加安全质量检查，参与事故调查，对已发生或潜在的工程质量不合格信息进行分析；对不合格或重大质量事故，制定并实施有效的纠正措施。

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项目施工技术管理制度

⑽ 推广应用新技术、新工艺、新材料、新设备, 集中群众智慧, 提出合理化建议；定期组织技术人员学习，积极开展技术比武和现场观摩活动。

⑾ 给物设部提供主材需用量、技术标准。配合物设部对所采购原材料的样品、说明书进行评价，确定合格供应方。编制月度、季度施工建议计划，提出材料、机械设备及劳动力计划，经理批准后下发执行。

⑿ 给试验室提供各结构物混凝土强度等级清单，并明确设计要求。

⒀ 做好调度值班工作，准确掌握工程进度,了解现场存在问题, 填报各种调度报表，经总工程师审核后，上报公司工程部。

⒁ 执行集团公司及公司下达的职业健康安全、环境保护管理制度，编制工程防寒和防洪措施；识别危险源、环境因素，制定重大危险源、重要环境因素控制措施，及时传达气象和洪水灾害信息,做好灾害损失记录，提报损失计算单。

⒂ 收集整理竣工文件所需资料, 分工点（工号）立卷保存, 按合同要求编制工程竣工文件；检查各工区技术室每月内业资料的完整性和及时性，提出整改要求；参加竣工初验、复验，督促处理初验中提出的工程问题，办理竣工交接签认手续。

⒃ 结合工程实际，做好以高、新、难工程为对象，以工艺为核心的工法开发和专业施工技术总结工作。

⒄ 配合财务部做好成本分析工作，并及时提供基础资料。 ⒅ 收集上报顾客满意度信息。 4 工作流程图

施工技术管理工作流程图见下页图。 5 工作流程

5.1 设计文件审查核对

5.1.1 工程部长参加建设单位组织的设计单位向施工单位进行的设计交底，并索取交底资料。 5.1.2 总工程师组织技术人员对设计文件进行审核，熟悉设计文件，了解设计意图，掌握设计标准，提出设计问题。

5.1.3 审核原则

核对设计图应遵循“先整体后局部、先下部后上部、先平面后立面、先结构后数量”的原则。 5.1.4 审核内容

⑴ 审核线路设计曲线资料是否正确。

⑵ 审核设计图结构尺寸、标高、位置、几何关系是否正确，平、立、剖图纸之间是否矛盾。 ⑶ 通过原地面复测，审核设计图原地面标高、桥位、涵洞位置等是否与现场情况一致。 ⑷ 审核设计使用的配套定型图、标准图是否错用，设计资料与施工规范对照，要求是否矛盾。 ⑸ 复核设计数量应先根据细部结构图计算，然后与设计数量表对照，再与现场核对，最后与合同清单对照，查找差错。

5.1.5 审核程序与要求

⑴ 设计文件审核实行工区技术室及工程部分级审核制度。首先由各工区对各自管段设计文件、图纸进行一次全面复核，分工点填写设计文件审核单一式二份（业主有规定时按业主规定的格式填，没有规定时按公司的《设计文件审核单》填写），计算人签字后，工区技术主管进行复核并签字，上报工程部审核，总工程师审查。

⑵ 审查中发现的问题应按专业分类登记，经总工程师审查后汇总，书面报建设、设计、监理单位

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