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《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010—2020年)》中也指出,要建立和完善确保教育优先发展的以政府投入为主、多元化的教育经费投入机制,把民办教育放在重要地位,明确提出:民办教育是我国社会主义教育事业的重要组成部分,是教育事业发展的重要增长点和促进教育改革的重要力量。
甘肃省政府对民办教育也高度重视, 2015年4月3日,甘肃省教育厅发布的《关于做好甘肃省民办教育专家库推荐工作的通知》中指出,为加快我省民办教育发展,完善治理体系,推进内涵建设,促进我省民办教育持续健康发展,甘肃省
教育厅决定组建“甘肃省民办教育专家库”,建设一支政治素质好、理论水平高、业务能力强的民办教育专家人才队伍。专家库的主要职能是,为民办教育提供咨询意见和建议;开展民办学校的检查和评估;组织和指导民办学校开展教研工作;组织和开展民办教育培训和调查研究,为民办教育改革和发展中的重大理论和现实问题提供决策支持。
2015年5月,《兰州市教育局2015年省市政府为民兴办实事实施方案》正式对外公布,最重要的实事是兰州市今年将在城关区、七里河区、西固区、安宁区、兰州新区通过新建、住宅小区配建、迁建、改扩建等途径新增8000个学位,并为榆中县、永登县、皋兰县三县集中连片特困地区的6492名乡村教师发放生活补助。
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从国家和甘肃省政府的政策导向可以看出,教育多元化将成为我国教育体制的主要方向,民办教育在我国教育体系中的地位和作用将日益彰显,随着国民经济的持续稳定发展,人们对教育的要求也逐步提高,也进一步促进了民办教育的发展。
2.1.4 XXX中学教育资源丰厚
XXX
中学拟选择的校址位于北京实验二小兰州分校附近,拟选
择的校区交通便利,周围商业设施齐备,适龄学生众多,为学校开办创造良好条件。
学校资金实力雄厚,XXX中学投资的企业包括甘肃口正餐饮文化管理有限公司、兰州琛然石化科技开发有限公司和甘肃巨金投资有限公司,每年可为学校提供大量资金支持,保证学校各方面的教学资源能够获得充足的供给。
学校校董冯琛然拥有硕士研究生学历,是兰州琛然石化科技开发有限公司法人代表,有过多年从事大学教学工作的经验,也曾创办过培训机构,有丰富的教育教学能力和学校管理经验。另一位校董是甘肃巨金投资有限公司法人代表,曾经从事过营销、金融、餐饮娱乐、酒店、进出口企业等多个领域的管理工作,担任过企业经理,也创办过私营企业,善于进行资本运作,具有强烈的开拓创造精神和超前意识,具有强大的抗风险能力。两位校董的经历从学校教育和资金支持两方面保障了学校能够顺利、良好的开展。
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学校的主要领导均系高等院校毕业,且均具有多年高校的工作经验,熟知学校的工作流程,对学校的教学管理有深刻的见解,多学生的心理也有深刻的认知,专业的管理团队对学校的健康开展将起到重要的助推作用。
总之,学校无论从资金还是师资力量老说,均拥有很大的优势,能够保障学校素质教育工作的全面健康开展。
2.2 项目建设必要性
2.2.1 响应政府关于全面发展素质教育,鼓励民办院校的政策
项目响应中共中央国务院中发(1999)9号文件《关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》中鼓励全面推进素质教育,为学生的全面发展创造条件,依法保障适龄儿童和青少年学习的基本权利,尊重学生身心发展特点和教育规律,全面发展学生的各方面能力的政策要求,为适龄学生提供全面素质教育的各方资源,保障适龄学生德、智、体、美、劳各个方面均得到充足的发展。
项目还响应甘肃省人民政府认真贯彻《民办教育促进法》的精神,《民办教育促进法》中指出,动员社会团体、企事业单位和公民投资办学,对民办教育实行积极鼓励、大力支持、正确引导、依法管理的方针,各级政府可以设立专项资金,用于资助民办学校的发展,奖励和表彰有突出贡献的单位和个人,可以采取出租、转让闲置的国有资产等措施对民办学校予以扶持,也可以委托民办学校承担义务教育任
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务,并按照委托协议拨付相应的教育经费。民办学校享受国家规定的税收优惠政策,新建、扩建民办学校,应当按照公益事业用地及建设的有关规定给予优惠,鼓励金融机构运用金融信贷手段支持民办教育的发展。
项目通过自筹资金和利用社会资金筹办学校开设费用,并且聘请教学管理经验丰富的专业团队来负责管理学校的日常经营,项目积极开展民办教育事业,响应国家以及甘肃省政府关于推进多层次教育体系建设,鼓励开展民办院校的政策。
2.2.2 顺应安宁区教育事业发展要求
义务教育是教育工作的重中之重,均衡发展是义务教育的重中之重。安宁区是甘肃省首批推进县域义务教育均衡发展的9个县域之一,也是兰州市首个推进义务教育均衡发展的区县。
为了更好地实现教育事业的基础民生功能、文化提升功能和促进社会转型功能,把安宁区建设成“宜居宜业宜游宜学”新城区,根据国家、省、市《中长期教育发展规划纲要》和学校布局结构调整、义务教育均衡发展、普及学前三年教育的有关方针政策,切实增加新的教育资源,满足全区适龄人群就学入园需求,安宁区人民政府特别制定了《安宁区基础教育学校布局结构调整和基本建设规划方案》(2013—2020年),明确指出未来几年的学校建设以及学校布局方案,为安宁区教育的发展指明了基本方向。
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项目的开展顺应了安宁区教育事业发展的要求,提供优质的教育资源,促进义务教育的均衡发展,满足适龄学生的就学需求,全面提高学生的文化素质水平,为把安宁区打造成“宜居宜学”的新城区做出贡献。
2.2.3 促进兰州市教育均衡发展
(1)服务类型的供需均衡
随着经济的发展与社会竞争的加聚,各个工作岗位对人员素质的要求不断提高,居民对教育程度的重视逐年加大,但是随着生活节奏的逐渐加快,很多家庭需要在事业上投入更大的精力与时间,而没有更多时间和精力对子女进行督促和辅导。项目能够解决这部分人事业与培养子女两不误的需要,培养更多的人才,适应二十一世纪知识经济时代的要求。
(2)学校开班数量的供需均衡
截至去年底,兰州市城区义务教育阶段有教学班1918个,实际缺额234个。按照这一数据,兰州市需要新建24个教学班的学校10所。项目的开展能够加大教学班的供给,缓解兰州市学校开班数量供不应求的矛盾。
兰州市九年义务教育已经达到普及,但初中升高中的升学率仍未突破90%,还有近4000学生未能进入高中学习,究其主要原因就是财政困难,政府没有足够的资金开办高中来满足升学的需要。项目的开展能够部分弥补因学校不足而导致学生不能升到高中的问题,协助政府办好教育。
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