国务院、国家有关部委以及部分省市关于政府和社会资本合作模式最(7)

咨询、投诉和处理机制，对公共产品和服务的数量、质量以及资金使用效率等方面进行综合评价，评价结果向社会公示，作为价费标准、财政补贴以及合作期限等调整的参考依据。建立项目退出机制，明确项目退出路径，妥善处理投资回收、资产接管等事宜，保障项目持续稳定运行。

七、创新工作保障措施

（二十一）进一步简政放权。继续深化投资体制改革，对投资项目行政审批事项进行合并、取消和下放，减少审批环节，规范审批流程，提高服务效率。严格按照国家有关要求，清理精简前置审批条件。强化纵横联动协管，切实落实已取消、下放的审批事项。建立重大项目部门协调联动推进机制，推进重点领域建设项目加快实施。

（二十二）建立服务对接机制。以项目为载体，由市、区县（自治县）发展改革部门牵头，建立与各类金融机构定期对接、推介的服务机制，协同行业主管部门做好重点领域的融资服务工作。各行业主管部门要加强与牵头单位的衔接沟通，研究引导社会资本进入重点领域的具体方式，指导项目单位拟定合理的融资方案。引导金融机构加大对重点领域建设项目的支持力度，努力为重大工程项目提供长期稳定、低成本的资金支持。

（二十三）建立项目推进责任制。各行业主管部门要结合实际，按照职责分工抓紧制定本领域实施细则，于2015

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年5月底前向社会公开。要根据行业规划建立吸引社会投资的重大项目储备库，形成“试点一批、储备一批、推出一批”的滚动发展机制。要瞄准重点地区、重点企业，组织招商引资活动，积极推介重点项目。已签约项目要建立由行业主管部门负责、有关部门参与的项目推进责任制，切实抓好跟踪服务，确保尽快落地实施。

创新重点领域投融资机制对稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险具有重要作用。各区县（自治县）政府、市政府各部门和有关单位要进一步提高认识，加强组织领导，健全工作机制，充分利用政府信息公开平台和互联网门户网站，及时公布重点领域的发展建设规划及布局，积极引导社会资本参与重点领域重大项目建设。市政府督查室、市发展改革委要会同市级有关部门加强对本实施意见落实情况的督促检查，重大问题及时向市政府报告。

附件：重点领域吸引社会投资重点任务分工

重庆市人民政府 2015年5月7日

附件

重点领域吸引社会投资重点任务分工

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号 序行业领域 目标任务 2015年重点工作 市级责任单位 推出一批重点项目：市郊铁路合川线、江津线、璧铜线，关坝铁路支线、新田港铁路支线。 落实政策保障措施：运营引进社会资价格方面，客运票价采用政府本建设一批指导价，货运价格由投资人自市郊铁路、资主定价；通过公开招标或邀约市发展改革1 源开发性铁方式引进社会投资人投资建设委 路、园区货运（土建、设备）、运营。匹配铁路专（支）资源方面，一是区县（自治县）线项目。 可适当匹配土地等资源，提高项目经济可行性；二是区县（自治县）可通过政府购买服务等方式，适当降低实际执行客运交通基础设票价。 施 推出一批重点项目：渝黔扩能、渝长扩能、南充至大足至泸州、黔江至石柱、开县至城口等新建项目，渝宜高速、渝湘高速等股权转让项目。 吸引社会资落实政策保障措施：对新2 本参与高速建项目，采用BOT+EPC的招市交委 公路建设。 商建设模式，通过公开招标或邀约方式引进社会投资人投资建设、运营，并自负盈亏；对已建成运营项目，通过股权转让方式，引进社会资本持股，参与项目运营。 3 吸引社会资推出一批重点项目：利泽市交委 31

号 序行业领域 目标任务 2015年重点工作 市级责任单位 本投资建设航运枢纽、双江航电枢纽。 航电枢纽。 落实政策保障措施：社会投资人享有与国有投资同等的资金、土地、税费政策；通过发电收益吸引社会资本投资建设。 推出一批重点项目：武隆仙女山机场。 落实政策保障措施：社会投资人享有与国有投资同等的资金、土地、税费政策；通过市发展改革竞争性比选方式引进社会资本委 投资建设机场航站楼；出资人共同确定航站楼商业设施及配套服务设施招租方式，按出资协议收取商业回报。 4 引进社会资本参与支线运输机场航站区建设经营。 推出一批重点项目：万盛交通基础设黑山谷直升机临时起降点、永施 川大安通用机场、万盛金桥通引进社会资用机场。 市发展改革5 本建设通用落实政策保障措施：有关委 航空机场。 区县政府完成相关审批程序及场外配套工程，市场投资人出资建设机场工程，区县政府给予国家规定权限内优惠政策。 盘活国铁干推出一批重点项目：渝怀线铁路地方二线主城至涪陵段，渝利铁路。 重庆交通开合资股份等落实政策保障措施：通过投集团 存量资产。 股权转让方式，引进社会资本32

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号 序行业领域 目标任务 2015年重点工作 市级责任单位 7 引进社会资本参与城市轨道交通建设营运。 能源设施8 鼓励社会资本参与电源建设。 能源设施9 鼓励社会资本参与电网建设。 持股，参与项目运营，收益分成。 推出一批重点项目：轨道9号线、轨道3号线。 落实政策保障措施：设定重庆交通开“影子票价”、政府补贴标准、资投集团 源匹配等边界条件，通过公开招标、邀约等方式，引进社会资本投资建设营运。 推出一批重点项目：酉阳农林生物质发电、南川东升铝业热电、武隆大梁子风电场、万州区新长滩电站等项目。 落实政策保障措施：贯彻落实国家能源局《关于鼓励社市发展改革会资本投资水电站的指导意委 见》，细化和完善电源建设规划，明确项目规划布局，加快项目审批，设定吸引社会资本参与投资电源建设的边界条件。 推出一批重点项目：220kV平原输变电工程、万州区农网改造升级工程、110kV镇泉输变电工程、110kV万州桥输变电工程。 市发展改革落实政策保障措施：细化委 和完善分布式电源系统、分布式能源微网系统、储能装置和电动汽车充换电设施建设规划，明确项目规划布局，加快项目审批，鼓励社会资本投资33

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