公共管理基础复习题(4)

约翰科特指出：领导指的是有助于引导和动员人们的行为和思想的过程。

约翰纽斯特罗姆和基斯戴维斯指出：领导是影响和支持其他人为了达到目标而富有热情的工作的过程。

哈罗德孔茨指出：领导是影响人们心甘情愿的和满怀热情的实现群体的目标而努力的艺术和过程。 斯蒂芬罗宾斯指出：领导为一种影响一个群体实现目标的能力。 管理职能的领导的含义？

管理职能的领导是指引导和影响人们为实现组织和群体目标而作出努力与贡献的过程。领导职能贯穿于管理工作的各个方面，是管理的核心问题。

2、为什么说领导职能贯穿于管理工作的各个方面，是管理的核心：管理的其它各项职能从根本上说都是为了保证组织既定目标的实现，由此而对组织的种要素和资源进行计划、组织和控制，。而在组织的各种要素和资源中，人的要素和资源是最重要的，能够直接或间接地决定组织目标的实现及实现程度。管理工作如果不了解如何去调动人的因素，开发人力资源，则其他管理职能都将收效甚微。所以如何正确地引导组织成员，有效实现组织成员之间的沟通与协调，激发组织成员的积极性，就成为管理的核心问题。

2、领导的构成包括哪几个要素？

（1）权力。没有权力就失去了正式领导一个组织或群体的资格，也就谈不上全体成员的追随与服从。

（2）对人的认识与理解。领导是通过做人的工作开展领导活动的，应该是熟知人和人类社会的人类学家、社会学家。

（3）与组织和群体成员的联系。要满足组织和群体成员的需要，施展他们的能力，开发他们的潜能。

（4）领导的风格、作风以及营造出来的组织、群体氛围。 3、为什么说领导既是一个过程，又是一种艺术？

所谓领导艺术就是指在实施领导的方式、方法上所表现出来的创造性。

首先，领导者树枝和经验的综合体现，是在领导科学和方法基础上的一种创造性发挥和升华。领导艺术最重要的特征是创造性，这是与模式化、程序化相对立的。

其次，是因人而异。领导艺术可以学习，但切忌模仿。

再次，是注重实效。以是否王成领导任务，达到组织标准为评价标准。 4、公共组织领导者的含义？

公共组织领导者是指从事公共管理的政府部门及非政府公共机构中依法担任领导职务、行使法定领

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导权力并负有相应领导责任的个人和集体，其中主要是政府部门的领导者。当前我国法定的担任公共组织领导职务序列中的人员，是通过选任制、委任制、考任制和聘任制四种方式产生。

5、什么是领导职责？

领导职责是指担任领导职务者在行使其职权过程中应承担的责任，主要包括政治责任、法律责任、工作责任和道德责任。

6、公共组织领导者的来源方式有哪几种？

一种是内部来源。即从公讴歌能够组织系统内部升任和补充。 另一种是外部来源。即从全社会选拔优秀人才。 7、公共组织领导者是如何产生的?

我国公共组织领导者是通过选任制、委任制、考任制、聘任制四种方式产生的。 8、公共组织领导者的权力是如何构成的？

公共组织领导者的权力构成包括职务权力和个人权力。职务权力即职权，来源于等级制的组织，是外部如上级、组织、法律等赋予个人的，其特点是同职务具有不可分性，有职就有权，无职则无权。并且职权同职务的关系成正比，职务越高，离有的权力也越大。

9、职务权力的主要影响方式有哪些？

（1）合法要求。领导者在职权范围之内，可要求所管辖的下级履行与工作有关的责任和义务。 （2）奖励报酬。可分为经济性奖励和非经济性奖励。 （3）强迫。强迫的影响方式在于以恐惧引发服从。 （4）决策。通过决策的制定和实施来影响个人和群体。

（5）信心控制。领导者应有效的控制各种情报信息的流程，从而影响和制约被影响者。 10、个人权力的主要影响方式有哪些？

（1）专家权。指个人具有的专业知识和技术能力。 （2）个人魅力。个人魅力产生与领导者的特质个性。

（3）良好的人际关系。在工作中建立良好的人际关系，是影响组织或社会成员的一种重要方式。 （4）高尚的品质。作为组织的领导者，应具有高尚的品质，忠诚正直，廉洁奉公，群体为高，以人为本，一视同仁。

（5）创新精神。人们通常渴望创新，一个具有创新精神的领导者因此在组织或社会中就会形成强大的个人影响力。

11、知识经济时代人们最推崇的三个个人素质是什么？

品德魅力、知识能力和成功经历，谁拥有这三方面的优势，谁就拥有较大的影响力，也就容易获得

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正式的职务权力，或强化职务权力。

12、领导者应具备的基本管理技能有哪些？

组织赋予领导者一定职权，要求其完成管理任务，并卓有成效，很大程度上取决于领导者是否具备了应有的基本管理技能，即技术技能、人事技能和观念技能。①技术技能主要是指正确地掌握了从事一项工作所需的技术和方法。包括三项内容掌握专业技术、掌握工作方法和程序、掌握工作制度和政策；相对来说，领导层次越低，对其技术技能要求就越高。②人事技能是指在工作中与人打交道的技能。包括三个方面的内容处理人际关系的技能、识人用人的技能、评价激励技能。人事技能对各层领导都具有同等重要的意义，处理人际关系的能力是领导者应具备的基本技能之一。③观念技能是指对事物的洞察、判断和概括技能。包括三方面内容预测技能、判定技能、概括技能。出色的观念技能可使领导者作出更佳决策，相对来说，领导者所处管理层次越高，对其观念技能的要求就越高。对不同类型组织的领导来说，具备THC技能是一种普遍要求，对不同层次领导者来说，掌握THC三项基本技能的比例有所不同，并且可通过管理教育—管理实践—管理教育的不断循环来获得。

13、技术技能主要包括哪几方面内容？

技术技能是指正确地掌握了从事一项工作所需的技术和方法。包括三项内容：（1）掌握专业技术；（2）掌握工作方法和程序；（3）掌握工作制度和政策。

14、克服基层领导者技术技能的单一化，可采取什么措施？

第一，运用组织手段，在不同的管理岗位之间轮换基层领导者，以便培养未来的中高层领导者。 第二，优化中高层管理集团的人员组成，使整个集团形成多样化的技术技能结构。 15、人事技能包括那些内容？

人事技能是指在工作中与人打交道的技能。包括三个方面的内容:（1）处理人际关系的技能；（2）识人用人的技能；（3）评价激励技能。

16、观念技能包括那些内容？

观念技能是指对事物的洞察、判断和概括技能。包括三方面内容：（1）预测技能；（2）判定技能；（3）概括技能。

17、行政领导制度从整体上可分为哪几个层次？ 一是从根本上制约行政活动的制度安排；

二是足以保障领导者个人可以与组织协调行动的制度，以使领导者个人的能量与组织的能量最大限度地发挥。

三是足以保证日常行政领导活动顺利开展的制度性措施。 18、什么是民主集中制？

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民主集中制是我国的根本领导制度，是民主制和集中制有机结合的一种制度。其他行政领导制度是民主集中制领导制度的具体化。

19、民主集中制的具体表现有哪些？

（1）全国人民代表大会和地方各级人民代表大会的代表，都由民主选举 产生，对人民负责，受人民监督。

（2）国家行政机关、司法机关都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督。

（3）中央和地方国家机构职权的划分，遵循在中央统一领导下，充分发挥地方的主动性、创造性的原则。

20、集体领导与个人分工负责的关系是怎样的？

集体领导和个人分工负责是辩证的统一，是不可偏废或分割的。

（1）集体领导是个人分工负责的前提，个人分工负责是集体领导的基础。

（2）集体领导的决策是个人分工负责的方向、目标，个人分工负责是集体领导意志实现的途径。 （3）离开集体领导的个人分工负责就是无政府主义和自由主义；离开个人分工负责的集体领导，只能是“清淡馆”。

（4）坚持集体领导与个人分工负责相结合，就要反对个人说了算和不敢负责的官僚主义倾向。 21、日常的行政领导制度的含义？

日常的行政领导制度就是根本领导制度和行政领导制度在实际执行中的具体化。 22、日常的具体行政领导制度可以表现为哪几个层面？

（1）处理行政领导者与行政活动参与者关系的制度。行政领导者应当主动加强与行政活动参与者的联系，想方设法收集群众的意见、建议，了解群众的愿望、要求，以求最广泛地征集到行政活动的社会反应，从而获得最有利的社会心理支持，以保证行政活动的参与者以高昂的热情始终活跃于行政活动的过程之中。

（2）上下级行政领导者之间联系的制度。一是要对行政领导的共同使命――提高行政效率、增强合作意识、提高社会效率、实现行政目的有共同的认识。二是对对方都抱着尊重的态度。

（3）协调行政领导班子内部关系的制度。一是行政领导班子要有搞好行政管理的共识。二是行政领导班子应主要依靠公开的、合理的制度安排来协调内部关系。三是行政领导班子应以工作成绩和客观效率来衡量自身的行政工作效果，评估各自的工作绩效，并以此作为协调行政领导班子成员的客观准则。

1、公共组织沟通的定义？

公共组织沟通是指公共组织系统与外界环境之间，公共组织系统内部各个部门之间、成词几张、人

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员之间凭借一定的媒介和通道传递思想、官司能够、情感，交流信息，以期达到相互了解、支持与合作，谋取公共组织系统和谐有序运转的一种管理行为或过程。

2、公共组织沟通有哪几层含义？

（1）公共组织沟通实际上就是与公共组织有关的信息的传递和处理过程。包括输入、分类、筛选、储存、使用、输出、反馈等环节

（2）公共管理通常把公共组织看做是一个系统，而信息沟通则是这个系统的“神经”。 （3）公共组织沟通要达到的目的是统一思想。

（4）公共组织沟通过程中包含有沟通信息的发送者、接收者、传送的信息、传送渠道和传送的情境等五个要素。

3、信息处理的四个基本环节分别是什么？

（1）信息收集。信息收集是信息处理过程的开端。信息收集的程序可分为确定需要、制定计划、组织实施等三个步骤。

（2）信息加工。行政信息加工应坚持去粗取细、去伪存真，由此及彼、由表及里，物尽其用、细大不捐等三项原则。

（3）信息传递。信息传递既是加工过的信息向使用者的供给，又是直接使用信息的一种形式。 （4）信息储存。储存并非价值丧失或使用完结。信息储存的特殊作用，对公共管理有重要意义。 4、著名管理学家孔茨列举的信息沟通中的障碍与断裂的因素有哪些？

缺乏计划；未经澄清的假设；语义曲解、表达不清的信息；传递中的损失和遗忘；不善于聆听及过早的评价；非个人的信息沟通；猜疑、威胁和恐惧；缺乏适应变化的充裕时间；信心超负荷以及选择性认知等。

5、信息失真的原因有哪些？对策？ 信息失真的原因主要以下四个方面：

（1）信息沟通中的“噪声”。沟通中的“噪声”指的是原有信息所不包含的、无用的或容易一起混淆的信息渗入到沟通中来，引起的信息失真。

（2）信息沟通中的情境转变。一般情况下，不同传递者和接收者之间的沟通，中间还可能要经过若干层次，通过如干人的转化，随着这种情境的不断转化，信息到达接收者时，可能已经面目全非了。

（3）信心沟通中情感因素的缺失。情感因素的缺失不仅造成信息的不完全或被误解，而且使双方感情上的相互理解变得困难，这会造成双方进一步沟通或协调的困难。

（4）反馈。为了检验信息沟通的效果如何，反馈是必不可少的。在没有证实信息已得到有效的编码、传递、译码和理解之前，轻率地接受信息，这也是信息失真的重要原因。

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