凤阳县未来十年总体规划(2010-2020)(5)

凤阳县城市总体规划 （2010——2020）

（二）规划原则

1、妥善协调居住用地与工业用地的关系，为形成良好的居住环境创造条件。 2、旧城改造与新区开发并举。

3、集中布局、统一规划、设施配套，严格控制单位自建住宅，稳步提高住宅综合开发率。

（三）规划布局

1、居住用地布局

本次规划居住用地以二类居住用地为主，少量一类居住用地布置在蚂蚁山的山北。

规划居住用地分为5个居住片区，府城片区、门台子片区、临淮片区、城西片区、中都城片区。

2、中学规划

根据现状，并参照国家有关规范，确定凤阳城区中学的千人指标为75学生/千人，远期2020年，需增加中学生约9600人，以2500学生/校、25平方米/每学生计算，规划新增中学约5所，新增中学用地35公顷，每所中学平均用地7.0公顷。

3、用地指标

远期规划居住用地面积为746.16公顷，占城市建设用地的33.90%，人均用地30.62平方米。

三、工业用地规划

（一）现状

城区现状工业初步形成以化工、粮油加工、建材、冶金、烟草为主体，石英砂加工等新兴行业正在崛起的格局。门台区初步形成以建材加工业和石英矿采掘、加工为主的工业体系。从所有制结构分析，非国有经济是凤阳县工业的重要支柱。

由于历史原因，凤阳城区工业大多沿淮河及京沪铁路布局发展，现状初步形成门台工业区、临淮工业区和府城城北零散工业用地。府城区中部工业与居住混杂，各行政区都规划自建工业小区，导致规模、效益、环境保护等无法得到保障。建材、化工、石英沙加工企业是影响城市环境的主要污染企业。

2000年底城区工业用地总面积为152.14公顷，占城市建设用地15.16 %，人均16.54平方米。

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凤阳县城市总体规划 （2010——2020）

（二）规划原则

1、结合凤阳县工业发展“扩总量、打基础、增后劲”的总体思路，加快城区工业园区的建设。

2、工业用地布局 “边缘化、园区化”，妥善处理工业用地与居住用地的关系，严重污染城市环境的企业必须向城外搬迁，鼓励城区中部其他企业利用市场经济的手段，向规划工业园区集中，优化城市中心的用地结构布局。

3、根据“三镇合一”后凤阳城市发展的总体思路，工业区不宜继续发展三类工业，现存污染企业应逐步搬迁、改造。

（三）规划布局

规划工业用地将主要集中在2个工业园区。它们分别是：

门台——临淮工业园区：以一、二类工业用地为主。在原有工业的基础上，完善工业区建设，并可依托“铁、公、水”货运枢纽发展大运量型工业，规划用地规模为483.44公顷。

城西工业园区：安排一类工业用地，重点发展高科技型工业，规划工业用地规模为82.6公顷。

府城工业用地：原则上府城区不再发展工业，现有无污染工业可继续保留，污染工业应尽快搬迁。

至规划期末，工业用地为566.04公顷，占城市建设用地的23.22%，人均25.71平方米。

四、仓储用地规划

（一）现状

城区主要是普通仓库用地，主要集中在京沪铁路沿线；府城主要在城北分布。现状城区仓储用地40.50公顷，占城市建设用地的4.14%，人均4.40平方米。

（二）规划原则

1．随着城区周边交通状况的改变，仓储用地将改变主要沿铁路布置的格局，大量新的仓储用地将沿主要对外通道布置。

2．结合城区环路的建设，优化集中门台区的仓储用地。

3．结合凤阳城市交通的建设，积极发展集运输、存储、配送、装卸、物流信息管理于一体的现代物流、仓储业。

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（三）规划布局

规划远期，仓储用地89.11公顷，占城市建设用地的3.66%，人均4.08平方米。规划主要布置了3处仓储区，分别是：

门台仓储区：位于门台北部，服务于城市生产和生活的普通仓库用地，规划用地34.4公顷。

临淮仓储区：位于京沪铁路分叉线处，主要配套服务于临淮工业区，规划用地26.8公顷。

府城仓储区：位于府城以南，服务于府城城区的生产和生活，规划用地27.91公顷。

第六章 城市综合交通规划

一、对外交通规划

（一）对外交通现状分析

目前凤阳县域的对外交通设施正在加速建设，已基本形成公路、水运、铁路全面发展的综合交通体系。即将形成以合徐高速公路、蚌宁高速公路、京沪铁路为陆运骨架，以淮河，濠河为水运通道的交通体系。

1、公路运输现状 1）公路网及公路交通现状

目前，凤阳县已形成以合徐高速公路、凤淮公路、凤蚌公路、临淮公路、101省道为骨架，以若干二级公路为依托的对外公路交通网络。市区的对外道路主要有：西北出口为凤蚌公路、东出口为临淮公路、南出口为101省道、西南出口为凤淮公路、合徐高速公路。蚌宁高速公路从城区的东侧经过。

2）公路运输站场现状

客运场站：凤阳县目前有2个长途客运站：凤阳客运公司、凤阳汽车站，详细情况统计如表6-1：

表6-1 凤阳县现状主要客运站一览表

站名 地址 占地面积 （m2） 停车位 发车方向 发 展 计 划

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客 运 公 司 汽 车 站 府 城 镇 2360 9个 26个 拟建二级站一个，规模如下： 占地面积13000m2 售票厅和候车室730m2 办公楼4300 m2 广场400 m2 停车场9000 m2 发车位20个 发车方向40个 售票厅和候车室1000m2 办公楼3000 m2 停车场8000 m2 发车位30个 发车方向40个 府城镇 15000 25个 32个 目前位于市城区的凤阳汽车站客源充足，已基本饱和，而其它客站尚未充分利用。凤阳汽车站位于洪武路闹市区，其人流、车流对城市交通干扰较大。

货运站场：凤阳县区现有交通部门及社会办货运单位6处。 2、铁路交通现状

京沪铁路从建成区的北部经过，规划范围内铁路线长度约为15公里，现状在临淮有一个客运站场、在门台有货运站场。

铁路承担客运量20万人/年，货运量15万吨/年 3、水运运输现状 1）航道现状

凤阳县的水陆运输网络主要由淮河（二级航道）、濠河（五级航道）组成。 淮河作为主要航道，起沟通东西的作用，承担着皖北的中转运输的必经地。濠河是联系淮河主要航线。

2）港口现状

淮河凤阳段自然岸线总长度约52.5公里，规划区内长度约11公里，实际码头岸线长度为800米，泊位40座，码头以装卸煤炭、建材为主，其次有件杂货、三材和石油等。具有一定规模，设施条件较好的码头2处。全县港区仓库面积约0.4万平方米，仓库容量约2万吨。

（二）对外交通运输存在的问题

1、综合运输体系没有形成

综合运输体系尚未形成，在公路运输及水路运输中，运输企业数量多、规模小，表现运输基础设施上存在的问题是，布局无序、发展空间狭小，在运输方式

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凤阳县城市总体规划 （2010——2020）

上表现为自然分工状态，不同运输方式之间缺少统一协调，使运输环节不够通畅，客货滞留时间长，运输工具满载率低。

2、公路客运站布局不合理

凤阳县现有客运站2个。由于历史和现实的原因，客运站都集中在城区洪武路上，不仅在地理分布上不合理，不能满足凤阳县的发展需要，而且给市内交通带来了极大的干扰，特别是位于农师院的汽车客运总站对城市交通影响很大。

3、凤阳县的货运库场站点多、规模小

目前凤阳县区有交通部门及社会办货运单位6处。凤阳县货运场规模小，中转、换装、仓储理货能力不足，且布局乱，大多位于闹市区，对交通和市民生活干扰较大。站点位置多远离港口和规划的铁路站场，各种交通运输方式难以有机衔接。

4、公路运输市场体系尚未形成

随着我国经济体制由计划模式向市场模式的转变，公路运输市场己全面放开，公路运输经济结构发生了巨大变化，已由过去的单一经济成份变成多元化的格局。凤阳县政府对不同所有制运输企业，不同经济成份车辆运力，缺乏统一管理法规和有效的调控措施，没有真正形成统一、规范、有序的运输市场。

5、铁路功能不合理

由于铁路站场位置和功能是在“三镇合一”之前规划的，现在看来已经不适应城市发展的需要。原规划的凤阳站、凤阳货站都是三级站，规模小，与城区联系弱，这与未来凤阳县的城市地位是不相符的，有必要进行调整。

（三）对外交通规划

1、公路及枢纽规划 1）公路网络规划 ? 高速公路

按交通部门的规划，在2005年以前将建成蚌宁高速公路，与合徐高速公路共同形成环绕凤阳城区的高速公路环线。

合徐高速公路由西泉镇出线向北至徐州、北京，向南至合肥；蚌宁高速公路由板桥镇以东出线向西至蚌埠，向南至南京、上海。规划与蚌埠市的外环路结合，在城区南侧规划一级道路将合徐高速公路与蚌宁高速公路相连。

? 其它公路

规划期内将规划范围内的省道S101线、凤淮线、凤蚌线、临淮线改造为一级公路标准。其他公路应达到二级公路标准。

2）公路枢纽站场规划

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