凤阳县未来十年总体规划(2010-2020)(10)

凤阳县城市总体规划 （2010——2020）

房、公共建筑高度控制在十六米以下；本地段的住宅一般为三～四层，公建控制在十二米以下。

第三层次：中都城至鼓楼的视线走廊，此范围内建筑高度不得超过9米，应严格控制高层建筑。中都城周边一个街区的建筑高度，中都城的南侧广场周边建筑不得超过9米。府城区其他建筑高度不得超过15米，但体育建筑和一些有特殊要求的构筑物可酌情放宽范围。

2）建筑风格和色彩的保护

结合旧城中轴线、历史街区的保护与城市建设，继承和发扬具有凤阳传统特色的建筑风格。新建建筑的色彩要与古城风貌相协调，造型要简洁明块，体现地方特色，探讨运用传统手法，体现轻巧、古朴、自然的风格。

七、历史街区的保护

规划重点划定鼓楼历史街区，并划定其保护区范围和风貌协调区。保护区是由历史性建构筑物组成的主要景观地区，风貌协调区是保护区外为确保风貌协调的次要地区。对历史街区的建筑管理，在保护区内以修理和修景为主，风貌协调区内以控制为主，辅以部分修景。

历史街区的保护原则是“首先要维持并发扬它的使用功能，保持活力，促进繁荣；第二要积极改善基础设施，提高居民生活质量；第三要保存真实历史遗存，严禁仿古造假”。历史街区的保护方法首先是保护整体风貌，保护构成历史风貌的各个因素，外观可以按历史风貌保护整修，内部可进行适应现代生活需要的更新改造；其次要采取逐步整治的做法，切忌大拆大建。这涉及到：街区功能、性质的调整，居住人口及居住方式的调整，街道格局保护，基础设施的改造，街区建筑的保护，建筑高度与尺度的控制等方面。

鼓楼历史街区是府城的古老商埠，商业集中，现在可见部分明清街巷风貌，应重点保护改造，发掘其历史内涵，以旅游业为龙头，吸引人流，引导其街区功能由单一的居住向旅游、商业、居住的混合体发展。

保护区范围：鼓楼周边的片区。

风貌协调区范围：保护区至周围规划道路红线之间的区域。

保护措施：改变现有沿街店面及民居，大力改善基础设施，街头三条主要的临街房屋按民居风貌修复；在鼓楼历史街区不建高楼，建筑的高度不超过九米，保持原明清风貌。

八、文物古迹的保护

重点从文物保护单位的保护、地下文物保护两个方面完善文物古迹的保护。

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1、文物保护单位保护

按文物保护法的要求，对已公布的文物保护单位分别划定保护范围和建设控制地带。在文物保护单位保护范围内禁止新建任何与文物古迹无关的项目，不得改变和破坏历史上形成的格局和风貌；建设控制地带范围的建设应与文物建筑的风格，环境相协调，禁止任何有碍观瞻和破坏环境的建设活动。对市级以下文物保护单位和尚未定级而确有价值的文物古迹，也要积极做好保护工作。

2、地下文物保护

严格保护地下和水下的古生物遗址、古文化遗址、古墓葬、古城址、古居址、古作坊遗址、古寺庙遗址、古桥梁、古河道、古街道、古涵闸、古水井、古窑址、古窖藏及零散文物等文物古迹。

九、非物质文化遗产的保护

非物质文化遗产包括当地特有的传统文艺、传统工艺、传统产业及民风民俗等口述及其他的非物质形态的文化遗产。凤阳的非物质文化遗产主要有凤阳花鼓、花鼓戏、花鼓灯、凤画、洪武宴等等。

政府部门应组织力量，加强非物质文化遗产的收集、整理、研究和保护利用，鼓励社会力量对流散在民间的传统文化艺术进行挖掘和整理，扶持教育研究机构培养有关专业人才以及名老艺人传徒、授艺。文化、经贸等有关部门应当扶持具有地方特色的民间传统工艺和民间手艺的整理和研究，保护、利用和发展传统工艺。

十、历史文化遗存的修整、展示和利用规划

针对凤阳历史特点和现状实际，凤阳历史文化名城应展现出来的内容不应仅限于以实体形式存在的历史遗产，还应研究挖掘城市的历史文化内涵、历史上的重大经济文化成就、重要人物、历史事件、重要历史地点和场所等等。通过文物古迹的修复与重建、建立博物馆系列、建立标志物系列等方法重点展示优秀历史文化，进一步丰富和完善历史文化名城保护体系。

1、文物古迹的修复

重视旧城中的历史文化积累，揭示隐形文化的内涵，结合旧城改造和环境建设，进一步修复一批有特色的文物古迹，在旧城改造中创造出富有特色的新景观，增加城市的历史文化气氛。对于近期内修复有困难的古迹、遗址，先设立文物保护标志，保留其用地，留待今后实现。

2、建立博物馆系列

结合城市文化设施规划建立广泛的博物馆系列，运用丰富的文物资源，真实

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生动地反映和再现凤阳的历史和文化。如反映古代、近现代水运、水利成就的淮河博物馆，反映地方民风民俗的凤阳民俗博物馆，反映凤阳历史演变、建制沿革、城市建设、地域文化的城市史博物馆等等。

3、建立标志物系列

对于无法恢复的古文化遗址、重要的建筑遗址、城墙城门遗址等，可用立标志物的方法加以展示，通过简要的文字或图示，将文物古迹的概况、格局介绍给后人。

在重要广场、窗口地区、重要风景区、重大历史事件发生地、重要历史人物活动地等处设立反映城市历史文化的雕塑，进一步增强城市文化氛围和艺术性，丰富人民的文化生活。

4、近期修整保护设想 建议近期整治保护的重点为：

①结合中都城的开发建设，改善两侧的环境，加强周边的文物古迹、历史街区保护，发掘、展示名城的文化内涵。

②抢救保护部分濒危文物保护单位。例如：钟楼遗址等。

③整治“皇城——皇陵”中轴线地区，强化古城格局，弘扬古城文化。

十一中都城评价及开发意见

（一）、中都城的规划建设

朱元璋定都应天（南京）后，于洪武二年（公元1369年）决定在自已的家乡临濠（后改为凤阳）营建中都，如“京师之制”。他从全国调集了百工技艺、军士、民夫、移民、罪犯等约“百万之众”，动用了全国范围的物资，耗费了难以计算的钱财，至洪武8年（公元1375年）下诏罢建，先后六年之久，进行了大规模的营建工程。

中都城的城址比较理想，它在江淮丘陵地上，原临濠城旁，朱元璋出家，葬父母处附近，恰能找到这块依山面濠（濠水）的高亢之地建皇城，而又能以皇城为中心使外城均匀地伸展到淮河、濠河、龙子河三水之畔，实在是巧妙而得体。皇城的位置比较符合我国风水术的要求，它背靠凤凰山，且左右有日精（九华）、月华（蚂蚁）两相拱卫，东有濠水两条相聚入淮是为“青龙”（左青龙），右有鲁山、焦山相连是为“白虎”（右白虎）。南向青山是为“朝山”，而朱元璋父母亲的坟丘在朝山之下，形成“香炉”（一般古代寺庙等重要建筑选址都要求面对香炉峰），确是一方“风水宝地”。

中都城的布局十分宏伟规整。由于该城是“平地起家”，没有其它都建设中的现状建筑、大山、湖泊、河流的限制，有条件按照“王城”的模式有计划的进行，所以它在规划指导思想上全面遵循了《周礼》中关于“国都”的建筑，即“匠人营国，方九里旁三门。国中九经九纬，径涂九轨。左祖右社，面朝后市。”方九里在诸侯割据的时代尚可，而对统一海内的大明王朝就远远不能适应了。中都外城的规模扩大到方园60余华里（实测为30365公尺）之多。皇城禁垣周15余

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里，皇城周7里多。外城南至独山河上游，北至现津浦铁路的门台子火车站（门台子---名即因该处为外城城门遗址之故），东至独山，西至凤凰咀月华山一带。其范围之大远远超过人们的想像。皇城则位于凤凰山南侧的坡地上，枕山向阳，地势高亢。皇城的禁垣北以万岁山为屏，向东、西、南三面均较皇城拓展两华里左右。外城的东、西、南、北四方城墙各开三门，规划了十二座城门（罢建时完成九座）。整个城市都是对称式的布局，有序的全面安排了都城的各种配套建筑：东面（左）设太庙（祖庙），西面（右）设太社稷（含社坛、稷坛两座）。东有鼓楼，西有钟楼。城南偏东有园丘（天坛），城北偏西有方丘（地坛），是依“天园地方”之说。在以皇城为中心的南北中轴线上，午门外至端门两侧东有中书省，西有大都督府和御史台。皇城的布局更是强调中轴，对称并形成“高潮”：自午门向北沿轴线依次是内五龙桥（桥下为金水河）、奉天门、奉天殿、华盖殿、谨身殿、后宫、玄武门。充分显示皇帝的“普天之下唯我独尊”的神圣地位。在皇城的中轴两侧还分别设有文华门、文华殿（东）、武英门、武英殿（西）。东城墙开一门曰东华门，西城墙开一门曰西华门。皇城四角均有角楼。除皇城后至万岁山前为宫苑外，东、西、南三面都深凿城壕。在中都城内还营建了中都城隍庙、开国功臣庙、历代帝王庙、中都国子监、会同馆、百万仓、卫所演武厅、校场、都察院等，在城东将独山设为观星台。并有24条大街，104处街坊。在城南朱家祖坟的基础上还大规模地营建了皇陵。在九华山坡新建了龙兴寺。在城郊的许多地段规划或营建了中山王、东瓯王、武定侯、临江侯、凤翔侯、六安侯、江夏侯等功臣府第。淮河以南，龙子河以东、濠河以西、翔圣山以南的土地几乎尽入中都怀抱。

（二）中都建设的豪华标准

中都城的规模是宏大的，而其营建的标准更是惊人，达到了极尽豪华奢丽的程度，如不是历经破坏，必为世之奇珍。现仅就遗留下来的遗迹和残砖、片石、碎瓦等已能窥豹一斑。

中都城的城墙建得特别高大。现存的皇城高达13.17公尺，而北京紫金城的墙高仅有7.9公尺（均不含女墙）。城墙的墙砖都有一定尺寸标准和质量要求，造砖府县地名、造砖人和时间都要刻印在砖上。目前已发现的有南京、江西、湖广等地的22府68县，其地域相当于现在的安徽、江苏、江西、湖南、湖北五省的部分地、市、县。墙砖砌浆是用石灰、桐油，并拌以糯米汁，至今砌层仍然牢固。

中都皇城城河修得特别宽阔，这在历代都城中是罕见的。城池虽几经破坏，现宽度仍在80—85公尺，估计当初至少在100公尺左右。北京紫金城的濠河仅宽50公尺，南京故宫的城河仅略见踪迹。

在中都皇城奉天殿（北京称太和殿）的附近散落着六座巨大的蟠龙础，估计为原奉天殿的金柱石础。呈正方形，边长各2.7公尺，面积7.3平方公尺,出地高1.1公尺,在石础面上围绕柱盘了一圈高15厘米,宽32.5厘米的蟠龙。蟠龙的础面空间还阴刻飞凤、祥云。整个石础给人以宏大、壮美之感。北京故宫太和殿的金柱术础为1.6公尺见方。面积为2.5平方公尺，仅是中都柱础的三分之一，更无任何雕饰。两者相比可以想见中都建筑的精美宏丽。

中都地面上尚存的一部分汉白玉雕刻构件，可以说件件都是珍贵的艺术品。现能见到的除大殿的部分螭首滴水和金水桥望柱的柱头为园雕外，大部分是各种基座，须弥座侧面的浮雕。其图案有龙、凤、鹿、象、麒麟、牡丹、芍药、荷花、

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西番莲、云朵、方胜、万字等。这些图案不仅雕刻精细，形象生动，线条流畅，刀工纯熟，而且都具有元未明初的艺术特色，反映中都城建筑艺术上承宋元，下启明清的特色。这些须弥座雕刻较集中的展现在现存午门的基座上，能够完整的保存到现在是难能可贵的。它不仅具有研究明初建筑、文化、艺术的宝贵价值，而且生动的反映了中都城豪华的气魄。南京故宫午门和北京故宫午门与中都午门相同位置的基座相比较差距甚大：南京和北京故宫午门基座几乎全是素面青石，仅少量有些浅刻的简单花饰。不论石质和艺术水平都远远不如中都，令人联想到昔日中都的建筑是何等精美、辉煌！

中都遗址上现在已发现的硫璃瓦件不仅质量高，而且色彩也非常丰富，红、橙、黄、绿、青、蓝、紫样样俱全。红色中还分大红、橘红、玫瑰红，蓝色中有深蓝、天蓝、孔雀蓝等。在其它地区的宫殿建筑或建筑遗址上一般仅见红、橙、黄、绿、蓝等五种色彩，可以想见昔日中都殿宇凌空错落，屋面华丽缤纷的景象。 中都城的古建筑历经沦桑，现已毁坏殆尽，所幸鼓楼台基尚存，仍能展现中都建筑壮观的气势。其规模宏大，可称为中华鼓楼之最。台基下开三券、可通车马行人。台宽34.3公尺，长61.5公尺，面积达2千多平方公尺，高15.8公尺。而“北京鼓楼基座高尚不足4公尺，南京鼓楼基座总面积仅880平方公尺。相较中都鼓楼台基高是北京的4倍，台基面积是南京的2.5倍，高近2倍。古都西安的重要旅游点鼓楼仅高7公尺。现中都鼓楼重檐三覆的古典建筑已复原建成，基本重现了中都鼓楼的风采。对开展中都旅游是个非常可喜的起点。

综观上述建筑遗存情况，足以反映当年的中都城确实是一座豪华的、高标准的城市。其尚存的六个方面实物、实貌是其它明代都城无与化比的。我们认为可谓“中都的六个第一“。这些文物应精心保护，并在开展旅游事业中充分发挥其作用。

（三）、对中都城的评价及旅游开发意见

对中都城的评价

中都城是一座非常符合“周礼”的城市。同时又因时值“洪武初治”，用地空旷无障，所以有条件按规划实施，使内容丰富多彩，较其它帝都更完善，更严格、更规范。如此都城实例在我国古都营建中是罕见的，被誉为我国六大古都的西安、洛阳、开封、杭州、南京都没有达到中都城的完美效果，是我国都市规划建设史的一个重要“里程碑”。正如原故宫博物院副院长，我国古建界泰斗单士元先生所评价的那样：“凤阳中都城在我国都城建筑史上具有极其重要的地位。” 我们翻开宋汴梁和元大都的城建史，不难发现中都城有与其相似之处，如有宫城、内城、外城三道城墙，左祖庙、右社稷等。尤其是皇城，那严格的中轴，主殿的核心地位，前殿后宫，甚至像金水河、东华门、西华门等名称都是一样的。但是中都又有自己的创新，在布局上内容更丰富、更严整了。皇城居于几何中心。禁垣、外城都是规整的矩形，道路横平竖直。皇城的布局也有新的发展：东西两面的文楼武楼规模加大，并另建文华殿、武英殿。后宫设施更加庞大，包括乾、坤两宫及东西六宫。在内城的布局上把午门外至端门改为宫廷广场，两侧设千步廊及文武官署，使千步廊和官署更接近皇城。太庙和社稷坛移至内城，紧临宫廷广场两帝，这样皇家建筑更集中，皇室行政、军事等国家大事处理更方便，皇帝的祭祀更省时省事，宫廷建筑的气氛也更加紧凑、庄重、威严。它还按天象和九宫八卦在城四周分别均衡对称地布置了圜丘（天）、方丘（地）、日、月、山川五坛。这些都为后来北京的规划建设提供了样板和先例。可以说没有中都的规划建

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