交通事故责任认定法律制度之研究(4)

径。即交通事故当事人对交通事故责任认定不服的，可以依据《行政诉讼法》的规定，向人民法院提起行政诉讼。但是，也有不同意见。笔者愿就此问题作如下探讨：

（一）将交通事故责任认定纳入行政诉讼受案范畴的必要性。交通事故责任认定是公安机关的一项重要权力，其不仅涉及到公民的人身权、财产权，还关系到良好的交通秩序能否建立。随着民主与法制建设的日益发展，人们普遍认识到，有权力，就要有制约，就要有救济。没有制约的权力，必将被滥用。而行政诉讼，作为对行政权进行制约的一种重要形式和制度，在诸多事后救济措施中，作用最为明显，被誉为“权利保障的最后一道屏障”。将交通事故责任认定纳入行政诉讼范畴，由人民法院予以司法审查，有助于提高交通事故责任认定的质量，是防止权力被滥用的有效手段。

（二）将交通事故责任认定纳入行政诉讼受案范畴的可行性。关于交通事故责任认定的必要性前文已经探讨，但是，在法律上是否可行，争议较大，公安机关的同志多持反对意见，理论界和人民法院的同志则多持支持意见。反对者认为，交通事故责任认定不是具体行政行为，而属于鉴定结论，是证据的一种。人民法院对交通事故责任认定只能采信或者不采信，而不能作为一种行政行为予以审查并作出判决。支持者则认为，交通事故责任认定是一种具体行政行为，而不属于鉴定结论。人民法院可以依据《行政诉讼法》的规定，对交通事故责任认定予以审查并作出判决。

笔者对此问题持支持态度。 即认为，交通事故责任认定行为符合行政行为的基本特征，具有可诉性。理由是：从具体行政行为的特征来看，道路交通事故责任认定属于具体行政行为；从责任认定和鉴定结论的比较中看，交通事故责任认定亦属具体行

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