广州城市发展规划(6)

关于广州市的城市发展规划

与纲领，在规划空间上突出市域城乡全覆盖、在规划内容上突出整体战略性，在规划时限上突出宏观长远性，主要确定城市长远发展战略与目标，市域城镇体系的结构与布局，城市性质、城市发展方向与规模，总体空间布局等重大战略问题，重点制定土地利用、生态环境和综合交通发展策略，同时作为编制各组团规划的依据。组团规划是以市辖行政区为单位的，分解落实总体规划总论的各项战略目标，着重研究市区远期发展与近期建设规划。调整工作将广州市区划分为中心组团、番禺组团和花都组团，中心组团包括越秀、荔湾、东山、海珠、天河、芳村、黄埔和白云等原市辖八个行政区范围，番禺组团和花都组团则分别涵盖番禺区、花都区两个新的市辖行政区范围。

近期建设规划。2002年，广州开始编制近期建设规划，因为规划实施管理

更关注当前或近期建设状况与需求，所以将中远期规划“分解”成一个个阶段性规划。近期建设规划是滚动实现长远目标、使总体规划走向实施操作的重要手段。广州市通过建立城市规划实施评价制度对近期建设规划编制工作进行完善与大胆创新，将近期建设规划分为五年建设规划和年度城市规划实施计划两个层次进行，具体说来即每隔五年进行“大评价”，在此基础上制定近期建设规划，这样实现近期建设规划每隔五年进行滚动编制，同时每年进行“小评价”，在此基础上每年又分别制定下一年度城市规划实施计划。

近期建设规划的核心内容有两个：建设用地供应计划和重大基础设施（公益

性公共设施与市政公用设施）建设计划。五年建设规划主要是结合城市国民经济和社会发展五年计划，确定近期建设目标与重点，制定建设用地供应计划以及落实重大建设项目在城市空间中的布局安排，合理引导城市发展方向，调控城市发展规模与速度，成为滚动实施总体规划的阶段性安排。年度城市规划实施计划主要是明确下一年度具体的建设用地供应计划和重大市政基础设施与公益性公共设施建设计划，从而将总体规划转化为可操作的具体实施计划。目前已编制完成《广州市近期建设规划（2002—2005）》，以及2003年度、2005年度实施计划。

片区发展规划。为有效控制快速城市化时期城乡建设的无序状态，规范和引

导市场经济条件下自下而上的开发建设行为，广州市还加强了城乡并存的行政区（县）的片区发展规划，片区发展规划将城乡结合在一起统筹考虑，进行城乡全覆盖式的规划，对城市建设用地以外的农业保护用地等非城市建设用地在空间上

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