广州城市发展规划(19)

关于广州市的城市发展规划

已经开展了“城中村”问题的探讨和实践，取得了一定的实效。但是，从农村城市化的角度而言，需要解决的问题远不止是居住空间环境的改造，还包括如土地产权的明晰、失地农民的安置、大量流动人口的管理等经济社会问题。“城中村”问题的解决需要不断总结实践经验，加强理论研究，针对不同对象制定不同政策，做好长期准备，稳妥推进。

1.3 “十一五”期间城市规划面临的机遇与挑战

1.3.1 科学发展观和构筑和谐社会的要求

党的十六届三中全会提出“坚持统筹兼顾，坚持以人为本，树立全面、协调、

可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展”。新发展观的基本内涵，就是要按照统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放的要求，更大程度地发挥市场在资源配置中的基础性作用，为全面建设小康社会提供强有力的体制保障。党的十六届四中全会提出“构建社会主义和谐社会”的目标。广州城市发展要坚持科学发展观统领全局，大力推进和谐社会的建设。

1.3.2 区域视野下的城市发展机遇

亚洲经济日益崛起，成为世界经济增长的重要引擎，CEPA的实施、中国－

东盟（10＋1）自由贸易区建立的前景和泛珠三角经济合作的加强，使广州市的地缘优势更加突出，经济发展的空间和腹地进一步拓展。广州的发展应该从区域角度寻找新的思路。

中国—东盟自由贸易区。广州所在的珠江流域（包括广东、云南、广西等省）

是中国连接东盟各国和印度、巴基斯坦及孟加拉国等国的东南亚和南亚通道。中国—东盟自由贸易区按人口计算，这将是世界上最大的自由贸易区；从经济规模上看，这也是在发展中国家之间组成的最大的区域贸易集团。中国—东盟专家组的研究分析表明，自由贸易区建成后，我国向东盟国家的出口将增加55%，东盟国家对我国的出口也将增加48%，双方的合作潜力巨大。广州的发展应该纳入这一经济区中考虑。

泛珠江三角洲地区协作和CEPA的签署。泛珠江三角洲地区协作机制加强了

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