广州城市发展规划(18)

关于广州市的城市发展规划

与引导，部分开发商追寻纯粹的商业利润，占据城区生态环境优美的地方（如水库、白云山、南湖等）周边地区或者城乡接合部进行大规模的房地产开发，出现房地产混战局面。因此，如果仍不重视土地供应的控制，对土地供应、房地产开发缺乏统一引导，将影响到未来广州空间拓展，城郊结合部将继续给蚕食，已经初步拓展的城市空间将又面临着连片发展“摊大饼”粗放开发局面。

其次是组团隔离带被蚕食。城市组团隔离带有效隔离组团之间的连片发展，

改善城市小气候，是城市生态呼吸廊道。“十五”期间，在“九五”城市高速发展的惯性下，特别房地产开发速度迅猛，原老八区的组团隔离带逐步被房地产开发蚕食，目前广州东圃组团隔离带已给连片大规模的房地产开发破坏成碎片状，新区开发中公园绿地建设相对滞后，城市空间整体布局架构受到肢解。

第三是村镇工业浪费用地资源。村镇工业存在粗放发展的态势，特别是花都、

番禺、白云等村镇工业，用地分散，每个镇分别设置工业集聚点，一方面未取得规模效益，浪费用地资源，另一方面，村镇工业企业未严格执行国家和市的有关规定的排放标准，对河涌等生态环境的破坏较大，破坏城市景观，并吞食生态廊道影响城市空间结构框架。

（3）村镇城市化需要进一步引导

村镇城市化的问题，首先表现在中心镇建设缺乏足够的引导。加快中心镇建

设，是广州市调整生产力布局，逐步改变城乡二元经济结构，推进农村城市化，从根本上解决“三农”问题的关键。目前部分村镇建设的规模与容量过大，应当结合城市化水平切实抓好中心镇规划与建设,推进基础设施区域性共建、共享，减少重复建设，从更大的区域范围来统筹考虑中心镇的生产力布局和产业结构，增强辐射带动力，促进周边区域产业和劳动力向中心镇集聚，使之成为带动力强的区域发展增长极，转移和吸纳农村人口，发展成为环境优美、适宜创业发展和生活居住的现代化新型城区。

另一个重要的问题是城中村的城市化。目前位于广州市城区内的 “城中

村”有138个,“城中村”的大量存在,与广州建设现代化中心城市 国际性大都市的城市形象极不协调,主要存在的问题有:建筑密度大,空间布局混乱,道路狭窄,居住环境差,规划管理严重滞后,社会治安形势严峻。大量“城中村”的存在，严重制约了城市的开发建设速度和城市区域空间的拓展。“十五”期间，广州市

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