烟草局（营销部）2009年上半年工作总结(4)

    配送人员严格落实送货到位确认工作　　
 
（四）狠抓到货确认工作，严格规范卷烟经营行为。为深入贯彻落实国家局关于严格规范卷烟生产经营秩序电视电话会议精神，我们按照省局、市局对于卷烟规范经营自查整改工作要求，根据日常掌握的异常预警订单，采取问、听、看、查、核等方式，深入开展卷烟规范经营自查整改活动。一是严格落实卷烟送货到位确认工作。对送货到位确认手册发放、送货小票粘贴、送达单签字等情况，组织内管人员督促检查到位，要求订货单与刷卡小票金额、实收现金必须相符，严禁访甲送乙、拆单分摊等违规经营行为。二是经常对当前客户基础信息真实性进行核实。看客户订货电话、客户星级动态等基础信息维护是否及时、准确，坚决杜绝虚拟客户、一户多证现象，根除不规范经营行为的源头。三是时刻关注辖区规范经营卷烟现状。对客户订购卷烟拆零上柜、落地销售情况进行检查，对订单异常的，追问客户卷烟销售方式及销售去向，严禁烟草内部人员参与拆单分摊、卖大户、参与代订（套购）卷烟等行为，杜绝进行搭配销售以及零售价格倒挂的牌号仍在销售等不规范行为发生。　　

三、加大监管力度，规范市场秩序，努力营造健康有序卷烟消费环境　　

（一）依法行政，寓管理于服务之中。随着市场的发展，专卖逐渐实现了“由管理型向服务型”转变，这就要求我们要转变观念，在工作中突出服务意识，依法行政的同时，实行“人性化”管理。一是落实行政执法责任制，实行人性化管理。加强对零售客户的说服、转化教育工作，时时站在零售客户的立场考虑问题，实现了以服务促管理的目标。二是依法实施行政许可，规范零售许可证管理。今年3月至4月根据市局工作要求，我局对全市2896各卷烟经营户全面进行了换证工作，从资料的收集、延续申请的提出、证件的发放，我局全部严格按程序、期限办理到位，圆满的完成了换证工作。三是规范执法，提高依法行政执法水平。我们每周集中学习专卖法律法规和相关政策精神，并把学习内容落实到具体行动中，让全体专卖人员能够准确把握法律及规定要求，并在工作中加以运用，从而不断提高文明执法，文明管理水平，树立了烟草良好的公众形象。　　

    （二）细化措施，强化内部监督管理。2009年，我们严格按照国家局“加强教育、完善制度，规范流程、严格监管”的要求全面开展内管工作。一是健全完善相关内管制度、内管程序及考核措施，每月由 “内部专卖管理监督工作领导小组”统一安排、落实各项内管工作，并及时写出自查报告存档备查，发现问题立即整改。二是细化内管措施，确保日常监管执行到位。随着5月份内管系统正式上马，我局把内管预警系统的每一个环节进行细化，制定工作规范，严格按照程序和制度进行监管。同时，内管科每月还联合业务科、考核办对我局规范经营情况进行考核，发现问题及时上报处理，确保内管工作全部到位，不留死角，并顺利通过了市局内管工作检查小组对我局的检查。三是全面提升内管工作。通过专职化、专业化、信息化提升日常监管水平，成立专职机构，让懂法规、懂经营、懂信息化技术的专职人员来抓内管，充分运用信息化平台，把内管工作作为专业来研究，推动内管工作上水平。利用实时监管、实地核查、实施追究三种方式，不断探索内管日常监管新模式。通过异常订单、异常品牌、异常客户，找准日常监管的突破口。
   
    专卖人员加强违规经营户教育转化工作
   
（三）狠抓控管，消费环境健康有序。打击涉烟违法活动一直是烟草专卖工作的重中之重，我局针对新时期、新形势下的卷烟市场特点，积极探索如何更加有效的履行打击“三非烟”的新路子。一是与其它执法部门建立长期有效的协作机制，共同打击涉烟违法活动。先后与地方公安、交通、工商、质监等部门建立了协作机制，签署了协作方案，定期召开联席会。二是狠抓市场净化。我们把各专卖管理所辖区净化率作为每月必需考核的条件之一，定期组织全市市场大检查，对市场形成长期高压势态，来保证市场净化率的提高。三是组织“大规模会战”，集中整治市场。上半年，在市局的统一部署下，我们共组织了 “春节后卷烟市场综合清理行动”、“整顿规范‘名烟精品店’专项行动”、“第三次卷烟打假市场整顿专项行动” 三次大规模的集中整治专项行动，采取“端窝、打点、蹲点、布控”等多种检查方式，对我市卷烟市场进行了全面整治，严厉打掉不法烟贩的嚣张气焰，保障了我市卷烟市场的正常运行。四是以查获大案、要案、经营性案件为重点，全面整治地下卷烟暗流。针对近年来涉烟犯罪的特点，我们把整治流通领域非法贩运非法卷烟作为工作的重心工作来抓，效果显著。　4月13日　，稽查一中队接线人的举报后，于上午10时在xx东郊收费站截获一辆托运非法卷烟的车辆，当场查获翻盖珍品黄鹤楼卷烟89条，案值2.8万元。此外，我们通过完善举报信息网络这一有效方式对其进行打击。　6月17日　，我局执法人员接群众举报，在xx寺沙路太平镇超限站车牌号为豫R66299号客车上查获违法卷烟翻盖佳品红金龙20条，全包中华17条，翻盖中华26条，案值1.9万元。

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