浅谈宪法与行政法的关系及其实施路径

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浅谈宪法与行政法的关系及其实施路径

作者：温碧莹

来源：《职工法律天地·下半月》2015年第02期

摘要：宪法和行政法实质上能约束政府权力，进而有效的保护了公民的合法权利，两者有着关系密不可分的关系。因此，本文初步分析了宪法与行政法的关系，提高行政法正常运行的有效性，突破宪法实施过程中的瓶颈，寻求最佳的实施路径，进而推动宪法的实效化发展。 关键词：宪法；行政法；关系；实施路径

宪法的实施主要是指将文本化的宪法转变成符合实际的社会制度，为此，面对如此复杂的系统工程，最重要的是要建立有用的施行机制，明确实施主体，改进相关程序，制定有效的方法等。宪法实施方式的多样性，让我们充分认识到了当前我国宪法实施过程中所存在的问题，因此，通过初步分析宪法和行政法之间的关系，寻求最佳的行政法实施路径来推动宪法的有效实施。

一、当前我国宪法实施的现状 1.缺乏明确的实施主体

在我国，监督宪法实施主体极具多元化，任何组织和个人都有权利指出违宪行为，有义务批评该违宪行为并提出相关建议要求纠正。因此，宪法的实施过程中缺乏明确的主体，很难统一宪法具体的实施路径，容易造成任何人都有权利管违宪行为，但实际上很多人都不管的局面。

2.实施方法存在漏洞

目前，在我国宪法的实施主要聚集在对规范性法律文件的审查，将事前审查和事后审查这两种方法结合在一起，形成有效的监督机制。然而，对于我国现行宪法第116条中所提到的批准生效后应上报全国人大常委会并进行备案这一事前审查，从当前我国的法律法规中无法找到法定的实施部门进行相关备案工作。在具体的审查过程中，各级人民代表大会和各级政府对规范性法律文件是否进行主动审查，目前我国立法没有明确的制度规定，这就容易造成无监督审查现象的产生，进而使得实施方法在宪法的具体实践中没能起到作用。 3.宪法实施缺乏规范的违宪审查程序

宪法实施程序主要是对违宪行为进行审查，虽然我国宪法明确规定了违宪行为审查的具体内容，但违宪程序缺乏规范性；对于宪法的实施，全国人大及其常务委会拥有监督权，然而未充分考虑宪法的具体适应性，没能设立违宪审查相关程序制度。当前我国对于违宪行为的审查依旧是通过全国人大及其常委会这个立法机构，还没设立专门的违宪审查程序，审查过程处于

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