《广州市企业国有产权交易实施细则》

《广州市企业国有产权交易实施细则》

2009-11-04 17:12:00

关于印发《广州市企业国有产权交易实施细则》的通知

各区、县级市国（公）资局（办），市财政局各分局，市属国有企业，广州产权交易所：

经市政府同意，现将《广州市企业国有产权交易实施细则》印发给你们，请认真贯彻执行。执行中遇到的问题，请径向市国资委和市财政局反映。

广州市人民政府国有资产监督管理委员会、广州市财政

局

二○○八年六月四日

广州市企业国有产权交易实施细则

第一章 总则

第一条 为完善和健全本市企业国有产权交易制度，规范国有产权交易行为，加强国有产权交易的监督管理，促进国有产权的合理流动，以及国有经济布局和结构的战略性调整，防止国有资产流失，根据《企业国有产权转让管理暂行办法》（国务院国资委、财政部令第3号）、《广东省企业国有集体产权交易暂行规则》(粤国资产权〔2004〕99号)、《广东省企业国有产权转让管理实施意见》(粤国资产权〔2004〕110号)等有关规定，结合本市实际情况，制定本细则。

第二条 本细则适用于本市企业国有产权交易。企业国有产权，是指国家对企业以各种形式投入形成的权益、国有及国有控股企业各种投资所形成的应享有的权益，以及依法认定为国家所有的其他权益。国有企业通过增资扩股实施改制的，执行《国务院办公厅转发国资

委关于进一步规范国有企业改制工作实施意见的通知》（国办发〔2005〕60号）的规定；金融类企业国有产权和上市公司的国有股权转让，按照国家、省和市的有关规定执行。

第三条 广州市人民政府国有资产监督管理委员会（以下简称市国资委）负责本市企业国有产权交易的监督管理工作。

第四条 企业国有产权交易应当遵循下列原则：

（一）企业国有产权交易的前置审批手续必须合规。

（二）企业国有产权交易应坚持公开、公平、公正的原则，并必须在市及市级以上国有资产监督管理机构选择确定的、依法成立的产权交易机构进行交易，严禁场外交易。国家法律、法规另有规定的，从其规定。

（三）企业国有产权交易应保障国家、企业、职工的合法权益。保证企业国有产权转让收益的获取，保证职工安置政策的落实，保证被转让国有产权企业的稳定。

第二章 企业国有产权转让的程序

第五条 企业国有产权转让的行为决策：

（一）企业国有产权转让应当做好可行性研究，按照内部决策程序进行审议，并形成书面决议。

（二）国有独资企业的产权转让，应当由总经理办公会议审议。国有独资公司的产权转让，应当由董事会审议；没有设立董事会的，由总经理办公会议审议。涉及职工合法权益的，应当听取转让标的企业职工代表大会的意见，对职工安置等事项应当经职工代表大会讨论通过。

第六条 企业国有产权转让的行为审批：

（一）市国资委履行出资人职责的企业（以下简称市直属企业）及其重要子企业的国有产权转让，报市国资委批准，其中重要子企业的重大国有产权转让事项，报市国资委会市财政局后批准；市直属企业子企业的国有产权转让，由市直属企业审批，并报市国资委备案。

（二）没有纳入市政府授权市国资委履行出资人职责的企业（以下简称市属其他企业）的国有产权转让，报同级国有资产管理部门批准，其中市属其他企业的重大国有产权转让事项，报同级国有资产管理部门会市国资委、市财政局后批准；市属其他企业子企业的国有产权转让，由市属其他企业审批，并报同级国有资产管理部门备案。

（三）市直属企业及其重要子企业和市属其他企业的国有产权转让，使国有股权不再拥有控股地位的或涉及政府社会公共管理审批事项，经市国资委或同级国有资产管理部门审核后报市政府批准。

第七条 企业国有产权转让的评估项目实行核准制或备案制：

（一）企业国有产权转让的评估项目应按照《企业国有资产评估管理暂行办法》（国务院国资委令第12号）和《广州市国资委直属企业国有资产评估管理暂行办法》（穗国资〔2006〕41号）相关规定进行核准或备案。

（二）企业国有产权转让的评估项目在申请办理核准或备案前，应将评估报告情况（包括评估范围、评估基准日、评估方法、评估基准日的账面值和调整后账面值以及评估结果等）在产权持有单位予以公示，公示期不少于7个工作日，公示结束后由核准或备案单位组织初审。

（三）经批准协议转让项目的资产评估报告，由广东省人民政府国有资产监督管理委员会进行核准或备案。

第三章 企业国有产权的转让方及转让条件

第八条 企业国有产权的转让方必须是其产权持有人或授权出资人。

第九条 转让的企业国有产权的权属应当清晰。有下列情形的，企业国有产权不得转让：

（一）国家规定禁止转让的；

（二）存在企业国有产权纠纷或企业国有产权关系不清，尚未界定的；

（三）合法契约约定期限内不得或不宜转让的；

（四）人民法院、仲裁机构和行政执法机关通知冻结的或限制其转让的；

（五）存在其他不应或不宜转让情形的。

被设置为担保物权的企业国有产权转让，应当符合《中华人民共和国担保法》的有关规定。

第十条 企业国有产权的转让方须提交的资料：

（一）转让方及转让标的企业国有产权持有单位关于转让该国有产权的可行性分析和论证报告及决议；

（二）批准机构关于企业国有产权转让行为的批准文件；

（三）转让标的企业国有产权登记证；

（四）转让标的企业法人登记证书复印件；

（五）转让标的企业的基本情况说明；

（六）具有相应资质的中介机构出具的、有效的审计报告、资产评估报告和资产评估报告的备案或核准文件；

（七）律师事务所出具的法律意见书；

（八）企业国有产权转让公布的主要内容；

（九）整体转让或因本次转让导致控股权变化的，还需提交以下资料：

1.涉及职工分流的，提供经劳动保障行政部门审核同意的职工分流安置和劳动关系调整方案；

2.涉及土地使用权的，提供经国土管理部门批准的土地使用权处置方案和有偿用地的地价评估报告；

3.涉及的债权、债务（包括拖欠职工债务）的处理方案；

4.职工代表大会或职工大会决议。

（十）国有企业改制为国有股不控股或不参股的企业，还需提交法定代表人离任审计报告；

（十一）国家法律、行政法规规定其他有关资料。

第十一条 企业国有产权的转让方应与产权交易机构签订《企业国有产权交易委托协议》（见附件1）。

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