谈集中办学

谈农村小学的寄宿制集中办学

会泽县火红乡火红小学 赵惠琼

随着城乡差距的进一步扩大，全面普及九年制义务教育的重点和难点都集中在农村。如何搞好农村小学布局，提高农村基础教育的质量，成为各级政府深切关心的问题。集中办学，成为近年来解决农村基础教育中存在的教育资源分散、教学质量不高等问题时，被普遍采用的一项措施。同时，随着“两免一补”政策的实施以及推进整体危改、标准化学校建设的加强，农村小学集中办学迎来了前所未有的契机。我就从农村小学寄宿制集中办学谈点自己粗浅的看法。

一、 寄宿制集中办学的好处 1、有利于教学管理。

笔者所在的地方地处云贵边界的高寒山区，地势险峻，农村小学规模既小又分散，全乡18个村校，不足百人的村校有7所，“一师一校”的分校有5所，有部分教学班学生不足10人，教师少，班级多，师资力量淡薄。有的分校离中心校十几里甚至几十里。农村通村路由于常年滑坡毁坏严重，维修跟不上，道路行车困难。中心校下到各校指导工作极不方便，边远学校可谓“山高皇帝远”，有令难行，教师工作、生活条件非常艰苦，工作难安心，教学随意性大，教学任务很难完成。加上村小配套设施不齐，信息不通，除了语、数，其他课程开设不齐，极不利于学生的发展。实行集

中办学，有利于中心校集中管理，统筹安排，能充分调动教师的积极性。对不胜任的教师进行转岗培训，对各学科教师进行梳理调整，对缺编的进行调剂充实，教师队伍结构能得到优化，学校管理水平和教育质量能得到提高。

2、 有利于教师队伍素质提高。

农村小学在师资方面存在三方面主要矛盾。其一，农村小学教师表现出知识水平低、知识老化、陈旧、专业技能薄弱、职业素养欠缺等问题。其二，一方面农村小学教师队伍老龄化严重，相当数量未到退休年龄、不能适应教学需要的教师不能提前退休，另一方面则是因为教师过剩，师范院校毕业生分配不进来，阻碍了教师的流动，教师队伍不能呈现“活水”状态。这就制约了农村基础教育师资水平的提高。其三，农村小学教师教学任务繁重。很多学校规模虽小，但“五脏俱全”，校长、主任、后勤人员等都要配齐，占据了一线教师的编制，新课改后学科增多，需要的专业教师无法配齐。有的学校一个教师上两个年级所有科目，体育课还能应付，音乐、美术、信息技术课形同虚设。有的骨干教师只教几个学生，发挥不了应有的作用。集中办学后，教师数量相对过剩了，这样可以根据教学需要，择优聘用教师。

3、有利于改善办学条件，提高办学水平。

新课程强化了实验教学，大大增加了学生实验的数量和质量。目前农村学校现有的实验条件无论从数量上，还是从

质量上都不能满足教学需要。2002年全国统一实施了新的课程标准，但农村小学的办学条件与新“课标”的要求还很遥远。农村小学需要新“课标”，但更需要的是实施新“课标”所需求的配套设施。落后的农村教育现状与先进的“课改”理念相差甚远，农村小学教师整体素质短期内还很难达到“课改”的要求。大部分学校只有一台计算机，学生不懂什么是网络，这样的条件怎能适应现代化教育和人们对优质教育的需求。集中办学有利于国家对于教育资金的投入更加集中，有利于更好地利用现有的教育资源，能更好地发挥作用，而不至于因为生源的减少而浪费财力物力。

4、有利于实施素质教育，提高教学质量。

实施素质教育，是当今时代的主题，而实施素质教育，需要相应的师资、仪器、设备、手段。在原来低水平分散办学的情况下，课程设置不全，学科教师奇缺，仪器设备陈旧，教学手段落后，条件设备也难以保证教学的需要，教学对象过少，教师的教学积极性不高，全面实施素质教育变成了一句空话。而集中办学，有利于克服这些不利因素，顺利实施素质教育，全面提高教育质量。可以增强学生的自我管理和独立生活能力，促进新课程改革，提高教育教学质量。原来村小学生少、教师少，普遍采取复式班教学，学生在校有效学习时间每天还不足5个课时。如遇雨雪等恶劣天气，学生无法上学。推行寄宿制集中办学后，完小开全了教学科目，

开足了课时，村小教师集中到完小后，工作、生活条件改善了，工作热情也高了，教育教学效果显著提高。学生也能很快适应寄宿生活，逐步养成良好的生活卫生习惯，自我管理和独立生活能力明显增强，不仅能接受现代信息技术教育，还能在丰富的第二课堂中发展自己的特长，学生素质得到全面提高。

5、有利于解决农村留守儿童受教育的问题。

据调查，目前有35%的农村留守儿童与祖父母或外祖父母生活在一起，由于隔代抚养，娇宠溺爱多于批评教育，只注重生活上的照料、物质上的满足，缺乏学习上的指导、道德上的培养。父母一方在家的家庭，留在家里的父亲或母亲由于承担了全部的家务和田间工作，也没有足够的时间精力去关注孩子的学习。农村留守儿童的学习成绩不理想，普遍低于非留守儿童。集中办学，有效地解决农村留守儿童受教育的问题。学生寄宿在校，一方面，教师代替家长弥补了学生学习上的指导和道德上的培养；另一方面，孩子对家长的教育依赖性减少了，家长外出务工对孩子的影响缩小了。

6、有利于培养学生良好的行为习惯。

分散办学，由于各种条件限制，难以对学生进行系统的、正规的、有效的集体生活教育和文明礼仪教育。集中办学，能改变学生不好的生活学习习惯和落后的生活方式。同时，通过学生带动家长，有助于整个家庭、整个村屯、整个农村

生活方式的改变，促进农村“两个文明”建设的健康发展。有的学生从小在家娇生惯养，从来没有做过任何家务活。现在寄宿生面对的首要问题便是如何处理个人卫生：自己的衣服要自己洗，自己的被子要自己叠。寄宿制集中办学在培养孩子自理能力方面确实有其重要意义。

二、集中办学应注意的地方

1、对学校布局进行调整，确保学校硬件设备齐全。 在布局调整中，将小学危房改造资金与小学布局调整资金紧密结合起来捆绑使用、集中投入，以提高资金使用效益。突出重点，建设标准化寄宿制学校，集中资金在学区内分别建设好一所有一定规模的学区小学，保证小学的入学率和巩固率。使布局结构调整有利于教育机会均等、控辍保学、提高办学效益、教育教学管理水平、教师队伍重组及优化和提高教育教学质量。要加大建设投入，完善基础设施，适应集中办学试点的需要。

2、确实减轻学生家庭负担。

集中办学增加了一些学生家庭，特别是特困户家庭的经济负担。然而，随着“两免一补”政策的落实以及学校公用经费的增加，集中办学显然对增加家长的负担是少之又少的。举个例子说，我们西部贫困地区，每个寄宿生每年补助生活费500元，又免去书杂费，再加上学校公用经费现在每

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