民航运价基础知识

民航运价基础知识

第一章 航空基本知识

第一节 世界航空史、国际民航组织（ICAO）与国际航空运输协

会（IATA）

1.1 世界航空史：

航空是20世纪发展迅速、对人类社会影响巨大的科学技术领域之一。1903年12月17日,美国莱特兄弟用自己制造的飞机,实现了人类首次持续的、有动力的、可操纵的飞行，开创了现代航空的新纪元。两次世界大战刺激了航空科学技术的发展，军用飞机的性能不断提高，使战争从平面向立体转化。在两次世界大战之间发展起来的民用航空运输事业，使飞机成为与经济发展和人民生活息息相关的交通工具。第二次世界大战以后，喷气式飞机的出现,使飞机突破了音障,这是航空发展上的又一次重大突破。一批高性能的超音速军用飞机投入使用，对现代军事技术产生了重大的影响。经济、安全、舒适的喷气式客机成为民用航空运输的主力，改变了现代交通运输的结构。伴随着电子技术和新材料、新能源的开发和应用，航空科学技术正在孕育一场重大的变革。

航空发展的历史是一部人类以自己的聪明才智征服天空的历史。航空是现代科学技术和现代工业的结晶，它的发展充分体现了科学技术的综合作用。

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1.2 国际民航组织（ICAO : International Civil Aviation Organizition）

国际民航组织（ICAO）是协调各国有关民航经济和法律义务，并制定各种民航技术标准和航行规则的国际组织。

第二次世界大战后，为解决战后民用航空发展中的国际性问题，1944年11月1日至12月7日在美国芝加哥召开了有52个国家参加的国际民航会议，签订了《国际民用航空公约》（简称《芝加哥公约》）。1947年4月4日公约生效，“国际民航组织（ICAO）”正式成立。同年5月成为“联合国”的一个专门机构。1990年,已有161个缔约国。总部设在加拿大的蒙特利尔。

国际民航组织（ICAO）的主要职责简单描述就是监管世界航空安全和国际航行规则。

1974年2月我国决定承认《国际民用航空公约》，并参加该组织的活动。中国从1974年起连续当选为国际民航组织（ICAO）理事国，并在蒙特利尔设有常驻该组织理事会的中国代表处。

1.3 国际航空运输协会（IATA）

要想学习了解航空机票，首先必须知道国际航空运输协会(国际航协, IATA)，因为所有的票价、运算规则及机票的格式，均由该协会制定而成。

国际航空运输协会（International Air Transport

Association，简称IATA）是一个由世界各国航空公司所组成的大型国际组织，其前身是１９１９年在海牙成立并在二战时解体的国际航

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空业务协会。１９４４年１２月，出席芝加哥国际民航会议的一些政府代表和顾问以及空运企业的代表聚会，商定成立一个委员会为新的组织起草章程。１９４５年４月１６日在哈瓦那会议上修改并通过了草案章程后，国际航空运输协会成立。总部设在加拿大的蒙特利尔，执行机构设在日内瓦。和监管航空安全和航行规则的国际民航组织相比，IATA更像是一个由承运人（航空公司）组成的国际协调组织，管理在民航运输中出现的诸如票价、危险品运输、残疾人运输等等问题。

协会的宗旨是“为了世界人民的利益，促进安全、正常和经济的航空运输，扶植航空交通，并研究与

此有关的问题”；“对于直接或间接从事国际航空运输工作的各空运企业提供合作的途径”；“与国际民航组织及其他国际组织协力合作”。凡国际民航组织成员国的任何空运企业，经其政府许可都可以成为会员。从事国际飞行的空运企业为正式会员，只经营国内航班业务的为准会员。

国际航空运输协会的活动分为三种：１、同业活动——代表会员进行会外活动，向具有权威的国际组织和国家当局申述意见，以维护会员的利益；２、协调活动——监督世界性的销售代表系统，建立经营标准和程序，协调国际航空运价；３、行业服务活动——承办出版物、财务金融、市场调研、会议、培训等服务项目。通过上述活动，统一国际航空运输的规则和承运条件，办理业务代理及空运企业间的

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财务结算，协调运价和班期时刻，促进技术合作，参与机场活动，进行人员培训等。

应该指出的是：国际航协从组织形式上是一个航空企业的行业联盟，属非官方性质组织，但是由于世界上的大多数国家的航空公司是国家所有，即使非国有的航空公司也受到所属国政府的强力参预或控制，因此航协实际上是一个半官方组织。它制定运价的活动，也必须在各国政府授权下进行，它的清算所对全世界联运票价的结算是一项有助于世界空运发展的公益事业，因而国际航协发挥着通过航空运输企业来协调和沟通政府间政策，解决实际运作困难的重要作用。

国际航协的重要商业功能:

(1) 多边联运协定「MULTILATERAL INTERLINE TRAFFIC

AGREEMENTS (MITA)」

MITA是航空业联运网络的基础，航空公司加入多边联运协议后，即可互相接受对方的机票或是货运提 单，亦即同意接受对方的旅客与货物，因此，协议中最重要的内容就是客票、行李运送与货运提单格式及程序的标准。

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票价协调会议 (TARIFF COORDINATION CONFERENCE)

制定客运票价及货运费率的主要会议，会议中通过的票价仍须由各航空公司向各国政府申报获准后方能生效。

(3) 订定票价计算规则 (FARE CONSTRUCTION RULES)

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IATA票价计算规则以哩程作为基础，称为哩程系统(Mileage System)。

(4) 分摊(PRORATE)

出票航空公司将总票款，按照经全体会员讨论通过的分摊规则，分摊在所有航段上。承运航空公司向出票航空公司开账，一般也应遵循比例分摊规则。 (5) 清算所(CLEARING HOUSE)

国际航协将所有航空公司的联运清算工作集中在一个业务中心，即国际航协清算所进行轧差清算。

(6) 开账与清算计划 BILLING and SETTLEMENT PLAN（简称

为BSP）

由国际航协各航空公司会员与旅行社（代理人）会员所共同拟订，主要在简化机票销售代理商在销售、结报、清账、设定等方面的程序，使从业者的作业更具效率。

第二节 中国民用航空史与中国航空运输协会 2.1

新中国民航发展史

新中国民航事业是从小到大逐渐发展起来的,大致经历了四个发展阶段,即：

---1949年到1957年的初创时期, ---1958年到1965年的调整时期,

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