2016工程咨询继续教育考试(PPP政策解析及制度建设试卷)117分(2)

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10.PPP项目应按照风险分配优化.风险收益对等和风险可控等原则，综合考虑政府风险管理能力、项目回报机制和市场风险管理能力等要素，确定风险分配基本框架。

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11.PPP模式强调政府和社会资本开展合作，且政府必须投入资金，以便建立资本层面的合作伙伴关系。

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12.国有企业以社会资本的身份参与PPP项目，难以实现发挥市场配置资源的决定性作用。

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13.推广应用PPP模式的根本目的是改善公共服务的供给方式。

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14.PPP模式属于国际上非常成熟的基础设施项目运作模式，并对项目运作结构框架已经达成非常清晰一致的国际共识。

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15.英国习惯于将PPP和PFI两个概念等同使用，即通常将PPP视为政府付费类购买公共服务PFI模式，并强调要纳入政府采购的范畴进行管理。

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16.国家发展改革委提出要“推进建立多元化.可持续的PPP项目资金保障机制”。

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17.PPP模式通过引入社会资本，平滑财政支出，可以有效缓解地方政府债务压力。

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18.对于公共服务之外的领域，以及完全可以交给市场化运作的私人产品项目，不应纳入PPP的适用范围。

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19.PPP项目社会资本或项目公司违反项目合同约定，威胁公共产品和服务持续稳定安全供给，政府有权临时接管项目，直至启动项目提前终止程序。

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20.PPP项目的融资成本一般应低于当地财政资金融资成本或地方政府平台公司的融资成本。

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21.对于使用者付费类PPP制度设计的核心是通过收费制度及价格形成机制的改革，建立政府付费型项目回报机制。

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22.PPP项目社会资本方可以通过施工总承包等方式将完工风险转移给更为专业的工程保险机构。

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23.凡是具有“利益共享、风险共担、建立长期合作伙伴关系”等特征基础设施及公共服务项目运作模式，都属于PPP模式。

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24.BOT模式在我国得到广泛使用，根本原因在于这种运作模式较好地体现了PPP模式所遵循的理念。

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25.PPP不应该成为政府向纳税人进行“二次收费”的理由。

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26.公开招标主要适用于核心边界条件和技术经济参数难以界定，符合国家法律法规和政府采购政策，且采购中不作更改的项目。

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27.纳入当地基础设施PPP储备库的项目，实行动态管理、滚动实施、分批次推进。对于需要当年推进实施的PPP储备项目，应纳入年度投资预算计划。

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28.财政部《政府和社会资本合作模式操作指南》（财金〔2014〕113号）规定本级政府所属融资平台公司能够以社会资本的身份参与当地PPP项目。

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