浅谈温州鞋业遭遇欧盟反倾销的思考(2)

的判决尽管引起国内企业的强烈反弹和国外密切相关的企业的不满，但国内鞋企应战不乐观，在涉及的1200多家制鞋企业中，参加起诉的鞋企百分之一都不到。

四、政府、企业各司其职，共同应对反倾销 （一）政府

1.早日摆脱“非市场经济”

对外贸易交往中，要减少贸易摩擦、摘掉“非市场经济体”的黑帽就应按WTO规则，深化经济体制改革，转变政府职能，及早取得完全的市场经济地位。还要加强与国际社会的广泛交流，使更多的国家了解中国市场经济的改革进程，了解中国市场经济的发展现状。尽快摆脱中国“非市场经济”地位被动局面在对外反倾销应诉的过程中，给予中国市场经济地位一直是我国近十年来不懈努力和抗争的目标。欧美国家一直无视中国的经济改革变化，仍将我国视为非市场经济国家，认为中国的企业并不是按照市场经济运作的，往往在裁决时采取不公正和歧视性的做法，导致很高的倾销幅度。近年来，经过中国政府的多方交涉和谈判，已经取得一定突破性成果。

2.完善反倾销预警机制

(1)要建立起完善的反倾销预警机制。在鞋业出口方面，中国作为遭受反倾销最为严重的国家，迫切需要建立有效的能快速反应的反倾销预警机制，以便准确、迅捷地预警中国厂商受到其它国家的反倾销调查。

(2)实现市场预警、政策预警和政企沟通。在国外建立政策预警机制，发挥政府的功能，主要追踪国际上贸易政策，第一时间把握主要出口国的政策变动。与此同时，主要负责企业和政府之间也要有良好沟通渠道，保证信息互通。同

时达到事前预警、事中监控、事后跟踪的预警体系的全方位实现。

(3)建立我国反倾销的预警信息系统。出口企业应积极建立对应的资料信息库，初步构建起我国出口产品反倾销数据信息网络系统。具体操作上，企业还应建立出口产品和内销产品价格比较报表，确保出口产品的定价不低于内销产品。

3.加快完善我国反倾销立法步伐 (1)提高反倾销立法的层次

反倾销的专门立法层次较低。虽然我国已经制定《反倾销条例》，但根据《立法法》的规定，《反倾销条例》属于行政法规，仅仅是宪法、法律之下的第三层次的立法。作为面向国际、具有涉外因素、以维护国内产业安全为己任的反倾销法律，仅仅用法律位阶都非常低的行政法规或部门规章来规范，是与其重要地位不相称的。由此，从立法层次上提高我国反倾销立法的法律位阶，加快研究和制定一部经由全国人大及其常务委员会颁布的概念明确、规定具体、可操作性强的反倾销法律，对于促进我国反倾销法的稳定和完善，并与国际接轨都十分重要。

(2)加快与反倾销配套的法律法规等制度建设

在我国经济社会发展的过程中，出口对国内产业的影响与日剧增，在对外贸易领域所发生的低价竞争也对国内市场秩序产生了严重的不利影响，在维护竞争秩序方面，我们对低价竞争的危害认识不足，而在自由贸易的开放竞争条件下，恰是以倾销为代表的低价竞争行为对进口国和产业的危害最大。同时，中国应参考欧盟之规定，尽快出台反倾销法的实施细则，在“损害的认定”，“因果关系”，“公共利益”等条款做出具体规定。只有不断完善反倾销方面相关的法律法规，才能更有力地推动我国的外贸、经济的持续健康发展。

（二）企业

1.企业积极应对反倾销诉讼

出口企业要积极应诉，改变不敢应诉心态，敢打“洋官司”，最大程度地捍卫自己的权益。面对国外的反倾销，企业不要有恐惧心态，要敢于坚决应诉，据理力争，利用国际贸易中的有关法律法规捍卫自己的合法权益。如果不积极应诉，事实上就等于自动放弃在该国的市场，因为裁决后所应征收的高倾销税通常很难逾越。

一方面，资料表明，我国企业反倾销应诉获胜率已从1989年的20%到1998年的55%，近10年平均，绝对获胜率（无税或无损害结案）已达到37.5%。这说明，只要积极应诉，胜诉的机会还是比较大的；另一方面，由于我国对外反倾销应诉中遵循“谁应诉，谁受益”的原则，在国外对中国产品裁定“单一税率”，或应诉取得全胜时，参加应诉的企业都有权继续出口或取得较多的出口数量配额，而不应诉的企业则不能继续出口或出口数量受到限制。因此，企业必须增强信心，积极参与应诉工作。

2.出口企业改变发展战略

(1)实施差别化竞争战略。差别化的竞争战略是提高竞争力的一种重要措施，同类产品在对同一个地区进行销售时如果没有实施差别化的竞争策略，必然导致价格上的激烈竞争。温州鞋革企业大量出口皮鞋到欧洲市场，相互之间价格竞争是导致出口价格持续下降。很多企业为了谋取国家的出口退税，在打价格战上不惜血本。价格战使温州的鞋革夺得了市场份额，却没有获得利润，还遭到欧盟竞争对手的反倾销诉讼。因此温州鞋革出口企业应尽快实施差别化竞争战略，提高产品档次提高产品附加值，赢得一个可以创造长期收益的国际市场。

(2)改变出口市场不合理的分布状况。温州鞋革出口市场过于集中在欧美等少数几个发达国家，应着手改变这种不尽合理的状况，因为欧美恰恰是对我们运用反倾销措施最多的国家，打开国际市场范围拓展到全世界范围。在巩固现有国际市场的同时，鼓励、引导企业开拓非洲、拉美等市场，从而在宏观上减少产品被反倾销的机会；在进入市场前应当开展深入的市场调研，即要“知彼”。了解有关国家的经济消长情况，进口国消费者的偏好，进口国国内和国际市场上的竞争者是谁，以及他们的生产能力、市场销售渠道、所占市场份额和价格水平等等。这样有利于企业把握消费者的需求，对产品正确定价和定位，不给进口国留下倾销的把柄。

3.建立规范运行的现代企业制度

温州鞋革企业的经营管理者受教育程度普遍不高，对企业的经营管理处于经验管理的阶段。很多企业，尤其是民营企业经营不规范、不符合市场经济体制的现象普遍存在。在企业的账目上，操作不规范，不符合欧盟所要求的国际通行财务规则，甚至于有些企业连一些基本的会计原理都不符合。

这些不符合欧盟相关法律法规的规定情况成为出口企业无法获得市场经济地位的主要原因之一。应对反倾销必须倡导企业建立现代企业制度，以独立市场主体按照市场规律、按国际通行的规则参与经济活动。温州企业应该建立规范运行的现代企业制度，减少政府持有企业股份，尤其是大部分股份，实行自主购买原材料、实行自主贸易，取消企业的领导和董事长由政府指派，实行根据员工的工作情况自主发放工资。 参考文献：

[1]杨云母，王云凤：《国际贸易教程》.经济科学出版社，2007 [2]郝然：中国对外贸易中的反倾销研究.江苏商论，2005

[3]尹立：《国际反倾销法研究》.泰山出版社，2004 [4]王珏：中国对外贸易[M].企业管理出版社，2006

[5]宋永辉，马少凌：我国出口产品遭受反倾销的原因分析及对策研究.集团经济研究，2007.1

[6]邢宝华，姚忠福：国家企业反倾销机制分析.财经问题研究，2004 [7]彭光明，邓安球：《国际贸易概论》（第二版）.中南大学出版社，2004 [8] 刘军，屠新泉：贸易组织概论[M].首都经济贸易大学出版社，2005

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