（最新版）再生资源分拣中心建设项目可行性研究报告书(3)

再生资源与循环经济发展，有着非常重要的现实意义。

2.2 项目背景

***政府与中华全国供销合作总社市正式签署合作备忘录，商定共同推进“新网工程”（新农村现代流通网络工程）建设，加快农村合作经济发展。备忘录将依托部市合作这一战略平台，进一步加强合作，共建农村合作经济发展试验示范区，积极探索西部供销社改革发展新模式，努力走出一条统筹城乡合作经济发展的新路子。

根据合作备忘录，***政府将把“新网工程”和农村合作经济发展纳入统筹城乡综合配套改革的重要内容，为“新网工程”建设和农村合作经济发展营造良好的政策环境，同时与中央财政“新网工程”专项扶持资金配套，市财政列出专项资金，用于培育和扶持连锁配送骨干龙头企业和市场的建设，以及扶持农村合作经济组织开展信息、技术、培训服务，引进推广新品种、新技术、农产品质量标准认证，实施标准化生产，开拓市场和合作经济组织贷款贴息等项目。此外，市政府将敦促工商部门创新合作经济组织的准入、登记和管理服务，放宽合作组织登记政策、降低门槛、简化程序、提高效率、改善服务。而中华全国供销合作总社把重庆作为“新网工程”建设和农村合作经济发展试验区，进一步加大对重庆“新网工程”建设、农村合作经济发展的指导和推动力度，积极争取中央财政“新网工程”专项资金予以优先支持，并在县级供销合作社综合改革试点、标准化示范基地、“千村千品”富农工程、农业综合开发等相关项目资金安排上，给予倾斜。目前，***供销系统初步形成了农资、日用消费品、农副产品、再生资源和烟花爆竹五大流通网络体系，实现了“绿色农产品进城，放心工业品下乡”，有效解决了农民买难卖难问题。

再生资源回收利用体系是社会层面上废弃物的回收再利用体系，又称DSD模式。在20世纪七八十年代，以德国为代表的发达工业国家，在为

解决环保问题而对废弃物处理的过程中，逐步由单纯的末端治理，发展到从源头预防,减少废弃物的产生，并对废弃物进行资源化处理后再生循环利用，将物质流动方式由传统的“资源-产品-废弃物” 单向式直线过程，转变为“资源-产品-废弃物-再生资源”闭合的、反馈式的循环过程，对“大量生产、大量消费、大量废弃”的传统经济增长模式进行根本变革，实现循环经济的“低消耗、低排放、高效率”的基本特征，使资源流程和经济增长对资源、环境的负面影响最小。

2.3 项目建设必要性分析

为贯彻党的十六届五中全会提出的“大力发展循环经济，完善再生资源收购网点及分拣中心改扩建体系”的精神，落实《国务院关于做好建设节约型社会近期重点工作的通知》和《国务院关于加快发展循环经济的若干意见》要求，要充分认识做好再生资源回收工作的重要性，再生资源回收是缓解资源短缺的有效途径，是节约利用资源的有效手段，是减轻环境污染的有效措施，是发展循环经济的有效形式，是保障经济安全的有效举措，也是一项功在当代、利在千秋的公益事业和民心工程。从某种意义上说，垃圾是放错地方的资源，必须充分开发和利用这部分资源，大力挖掘再生资源中蕴藏的巨大潜力，为我国经济的长远和可持续发展服务。必须看到，一方面我国国民经济快速发展，但经济粗放型增长方式没有根本改变，表现在单位资源产出效率较低，资源消耗比重较高，再生资源收购网点及分拣中心改扩建率低，资源环境与经济快速增长的矛盾比较突出；我们还必须看到，我国再生资源回收行业近年来取得了较快发展，全国再生资源回收企业达5000多家，回收网点16万个，回收加工厂3000多个，从业人员超过1000万人，但同时也存在着网点布局不够合理，经营不尽规范有序，法制化和标准化程度不高，回收技术相对落后等问题。因此，必须大力加强再生资源回收体系建设，这既是我国发展循环经济、建设节

约型社会、建设和谐社会的需要，也是其中不可缺少的重要组成部分。

2.3.1 是节约能源的需要

为了贯彻落实党中央国务院关于把节约资源作为基本国策，大力发展循环经济，完善再生资源回收利用体系的总体部署，商务部于2006年2月出台了《关于加快再生资源回收体系建设的指导意见》。从2006年开始，商务部已在24个中心城县开展再生资源回收体系建设试点工作。以提高回收率、规范回收市场为目标，从完善基层回收网络、加强集散市场建设和培育龙头企业三个层次推进。因此进一步推进我县再生资源回收领域利用的进程，逐步完善标准化网络体系，形成利用、改造和提升现有再生资源回收网络，提高再生资源回收体系建设的技术, 生产和生活的废弃物进行专门化分类回收加工分拣处理势在必行，因而建立以废钢铁的专业化回收分拣中心项目很有必要。

2.3.2 是落实科学发展观、建设环境友好型社会的需要

保护环境关系到我国现代化建设的全局和长远发展，是造福当代、惠及子孙的事业。党中央、国务院历来重视环境保护工作，把保护环境作为一项基本国策，把可持续发展作为一项重大战略。党的十六大以后，我们提出树立科学发展观、构建社会主义和谐社会的重要思想，提出建设资源节约型、环境友好型社会的奋斗目标。这是我们党对社会主义现代化建设规律认识的新飞跃，也是加强环境保护工作的根本指导方针。

2.3.3 是实施可持续发展战略的重要途径

随着我国工业化程度的提高和经济快速发展，社会经济生活的各个方面对资源的依赖性越来越高，同时生产和生活的废弃物也大量增加，资源的短缺和环境的恶化已成为制约我国经济发展的瓶颈，直接影响到我国经济社会的可持续发展。加强再生资源回收，提高资源利用率、是治理污染、保护环境、建设资源节约型社的重要组成部分。据不完全统计，2006年

我国再生资源回收总量达15810万吨，比2005年增长22%，极大地缓解了我国经济发展的资源瓶颈问题。如何规范、经济、高效地利用再生资源，再生资源回收体系的建设是重中之重。目前我国除废钢铁的回收率较高外，废塑料的回收率为25%，废橡胶的回收率为32%，废纸质制品的回收率为35%，废玻璃的回收率只有13%，废旧家用电器、电脑等电子废弃物回收处理还未完全开展起来，资源流失严重。建立现代再生资源回收体系将是逐步缓解我国资源短缺状况的有效途径。

2.3.4 是经济社会发展的必然要求

目前，再生资源回收行业的经营已放开，再生资源回收市场由过去国有物资回收企业一统天下，演变为多种所有制并存。大批农村及流动人口加入到这个投资少、技术含量低的行业，其中绝大多数居民废旧生活资料，由一些个体经营户和走街串巷的个人收购、经营，出现了回收市场无序化经营，回收网点无序化发展的局面。而且，这些分散的回收摊点已成为流动人口的聚居点、环境卫生的脏乱点、城市管理的空白点。不仅给城市环境综合治理带来了困难，也导致大量低效益再生资源流失为垃圾。因而社会经济发展到一定阶段必然要求建立完善的规范化再生资源回收网的络体系。

2.3.5 是推动我市再生资源回收体系建设的重要内容

再生资源回收体系建设是一项涉及面广、复杂而艰巨的系统工程。虽然近年来各地在构建城市再生资源回收体系方面取得了一定的进展，但从整体上看，还面临着思想观念、法规建设、激励机制、技术创新等诸多的困难和障碍。开展***再生资源分拣中心改造建设，对于大力推进循环经济发展，完善再生资源收购网点及分拣中心改扩建体系是十分必要的。。

2.3.6 是打造宜居城市的需要

***再生资源回收利用现状要求尽快建立现代再生资源回收利用体

系。无论在规划、管理、利用率、技术、防污、认识等方面都显现建立再生资源回收体系是一项十分必要的工作，它既是贯彻科学发展观、发展循环经济的必然要求，又是健全城市功能，提升城市形象和城市竞争力的必然要求，更是扩大就业、改善环境、建设美好的家园的必然要求，本项目列入《***再生资源回收利用体系建设十一五规划》。2008年2月出台的***人民政府关于加快全市再生资源回收体系建设的意见（*府发【2008】16号）文件中明确了商务部把***确定为全国首批再生资源回收体系建设试点地区。要求构建布局合理、网络健全、设施适用、服务功能齐全、管理科学的再生资源回收网络体系。县委政府提出了“强兴工业，壮优特色，统筹城乡，构建和谐”的发展战略；确定了把丰都建设成为“中国畜牧生产科研重地、重庆特色农副产品生产加工创汇基地、*西川东结合部经济发展高地”的发展定位；确立了“跨越发展，提速升位”、把丰都建设成为区域中心城市，项目建设必然助推丰都宜居城市的打造。显著提高城市管理水平，人居环境得到进一步提升。

综上所述，***再生资源分拣中心建设项目，对***、全市经济与社会可持续发展，建设资源节约型和环境友好型社会具有重大意义。特别是把丰都建设适宜产业发展和山水园林城市、宜居城市、生态环境良好的城市，城市的扩张、人口的聚集、产业的发展等因素，把丰都建成*东北地区再生资源回收利用第一县，废钢铁回收加工分拣集散地，因而本项目建设是一项十分必要而又紧迫的工作，同时也是适应经济发展需要，具有广阔前景的朝阳产业。

3 第三章 市场分析

3.1 国际国内市场行情分析

再生资源回收和综合利用是发展循环经济的重要内容，随着经济的快

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