四川省环境保护模范城市技术核查（复查）指南 - 图文(2)

均水平，且近三年逐年下降 单位GDP 用水量<全省平均水平，且近三年逐年下降 《国务院关于印发节能减排综合性工作方案的通知》（国发[2007]15号）； ? 《能源统计报表制度》（国家统计局）； ? 《中国节能技术政策大纲》（计交能【1996】905号）； ? 《固定资产投资项目节能评估及审查指南（2006）》。 2、地方文件 ? 《四川省人民政府关于加强节能工作的决定》（川府发〔2007〕8号） ? 《四川省经济委员会关于印发加强节能监察工作意见的通知》（川经〔2009〕229号）； ? 《四川省人民政府办公厅关于进一步加强能源统计监测工作的通知》（川办发〔2007〕53号）； ? 《四川省经济委员会关于印发四川省重点用能企业能源统计监测工作实施意见的通知》（川经环资〔2009〕225号）； ? 《四川省人民政府关于印发《四川省加强工业节能降耗工作实施意见》的通知》（川府发[2007]31号）； ? 《四川省人民政府关于进一步推进节能降耗工作的意见》（川府发[2009]45号 ）。 ３、国家标准 ? 《节电措施经济效益计算与评价》（GB/T13471-1992）； ? 《评价企业合理用电技术导则 》（GB/T3485-1998）。 1、国家文件 ? 《国务院关于加强城市供水节水和水污染防治工作的通知》（国发[2000]36号）； ? 国家发展改革委员会、科技部、水利部、建设部、农业部《中国节水技术政策大纲》（2005 年 第 17 号）； ? 建设部 国家经贸委、国家计委《关于印发节水型城市目标导则的通知》（建城字（1996）第５９３号）； ? 国家建设部、发改委《关于全面开展创建节水型城市活动的通知》建城[2004]115号； 6

? 能源折标煤系数表； ? 规模以上工业企业能源消耗总量和工业增加值来源于《统计年鉴》，当年数据可由统计部门或计委等部门提供证明； ? 资源性城市如不能达到考核要求，可按主要行业分析来说明在同行业所处的水平。 ? 完成上一级人民政府下达的年度节能目标； ? 实行能耗及节能指标体系的评估和审查制度、统计和核算制度。 1、文件审核： ? 近三年耗水总量与全市GDP总量； ? 单位工业增加值用水量（四川省政府要求低于２００立方米），重点用水工业（造纸、印染、酒精、火电、炼油、钢铁等）企业吨产品用水量核定汇总表； ? 城市水平衡图（或表）及其说明； ? 城市供水管网漏损率说明（国家要求节水型城市建设： ? 城市节水中长期规划； ? 政府采取的具体的节水政策、工程项目、措施及其定量效果等； ? 建立了城市取水、排水许可制度； ? 建立健全节约用水责任制； ? 制定各类用水定额和非居民

? 国家发展改革委、水利部、建设部《节水型社会建设“十一五”规划》； ? 关于印发《节水型城市申报与考核办法》和《节水型城市考核标准》的通知（建城[2006]140号） 2、地方文件 ? 《四川省城市排水管理条例》； ? 四川省水利厅、四川省技术监督局《关于发布四川省用水定额（试行）的通知》（川水发[2002]66号） ? 四川省水利厅《关于对全省工业用水定额初步修订成果开展复核工作的通知 》（川水函【2009】291号） 3、国家标准 ? 《取水许可技术考核与管理通则》（GB／T17367—1998） ? 《企业水平衡与测试通则》（GB/T 12452—90） ? 《评价企业合理用水技术通则》（GB/T 7119—93） ? 《企业用水考核指标及计算方法》（CT21—1987） ? 《城市居民生活用水量标准》（ GB/T 50331-2002） ? 《城市供水管网漏损控制及评定标准》（CJJ92-2002\\J187-2002 ） 单位工业增加值主要工业污染物排放强度<全省平均水平，且近三年逐年下降 1、国家文件 ? 《中华人民共和国清洁生产促进法》； ? 《国务院关于加快推进产能过剩行业结构调整的通知》（国发[2006]11号）； ? 《国务院关于发布促进产业结构调整暂行规定的通知》（国发[2005]40号）； ? 《产业结构调整指导目录（2005年本）》（中华人民共和国国家发展和改革委员会令第40号）； ? 《清洁生产审核暂行办法》（国家发展和改革委员会和国家环境保护总局第十六号令）； ? 《关于进一步加强重点企业清洁生产审核工作的通知》（环发[2008]60号）； 7

城市供水管网平均漏损率不超过15％）； ? 城市排水篇网地下水、地表水渗入率说明。 ２、现场核查（非必须）： ? 污水处理厂中水回用（如有）； ? 住宅小区雨水利用系统（如有）； ? 重点用水企业重复用水项目。 用水计划，严格定额管理制度； ? 企业用水考核与评价工作； ? 严格城市规划区地下水开发利用的管理，取缔建成区内的自备水源。 1、文件审核： ? 前三年工业增加值（提供统计年鉴） ? 工业主要污染物排放总量（以环统为准，“十一五”期间可考虑实际排放量） ? 各工业企业的主要工业污染物排放一览表（特别注意，无组织排放的烟尘统计）； ２、现场核查： ? 关停企业（抽查产业结构调整指导目录中规定淘汰和限制生产工艺的落实情况）； ? 清洁生产审核企业（检查列入省重点强制性清洁生产审核的情况）； １、污染源有效控制： ? 政府采取的具体的产业结构调整措施，本辖区在产业结构调整指导目录中规定限制类、淘汰类的企业名单； ? 各级政府对本辖区企业下达限期治理名单与文件； ? 本辖区主要产业（行业）结构与主要污染物排污总量的分析（各主要行业排放强度分析）。； ２、推行清洁生产与循环经济： ? 按照《清洁生产审计管理》的要求应进行强制性清洁生

? 《关于在国家生态工业示范园区中加强发展低碳经济的通知》（环办函[2009]1359号）； ? 《需重点审核的有毒有害物质名录》（第一、二批） ? 《国家重点行业清洁生产技术导向目录》（第一、二、三批）。 2、地方文件 ? 《四川省人民政府办公厅关于印发四川省“十一五”循环经济发展规划的通知》（川办发[2008]35号）； ? 《四川省人民政府办公厅关于印发四川省2009年淘汰落后生产能力实施方案的通知》（川府办发电[2009]103号）； ? 省经委、省环保局等《四川省加快推进清洁生产的实施意见》（川经〔2005〕297号）； ? 四川省经济委员会、四川省环境保护局《四川省清洁生产审核实施办法（暂行）》（川经〔2005〕335号） ? 四川省经济委员会、四川省环境保护局《关于开展清洁生产第二批试点工作的通知》（川经[2007]133号） ? 四川省环境保护局《关于开展“四川省环境友好企业”创建活动的通知》（川环发[2005]99号） ? 四川省经济委员会《关于发布第二批省级工业循环经济试点名单的通知》（川经环资〔2008〕213号） ? 四川省环境保护厅《关于开展重点企业强制性清洁生产审核的通知 》（川环发［2010］4号 ） 3、国家标准 ? 《清洁生产标准 系列》（HJ/T）； ? 《清洁生产审核指南 制订技术导则》( HJ 469－2009)； ? 《铝工业发展循环经济环境保护导则》( HJ 466-2009)； ? 《钢铁工业发展循环经济环境保护导则》( HJ 465-2009) 考核指标

? 限期治理企业（列入省挂牌整治企业的污染源治理现场）； ? 环境友好企业。 产审计的企业的清洁审计报告； ? 辖区内列入《四川省发展循环经济试点市、县（市、区）、企业、园区名单（第一、二批）》名单的企业、园区开展循环经济试点情况； ? 辖区内企业、园区开展ISO14000认证情况。 空气质量1、国家文件 8

1、文件审核： １、城市大气污染防治机制： (二)：环境质量 全年优良天数占全年天数90%以上且主要污染物年均值满足国家二级标准（城区） ? 《中华人民共和国大气污染防治法》； ? 《环境监测质量管理规定》（环发〔2006〕114号）； ? 《环境空气质量监测规范》（试行）（国家环保总局2007年第4号令）； ? 《燃煤二氧化硫排放污染防治技术政策》( 环发[2002]26号)； ? 环境保护部关于发布《火电厂氮氧化物防治技术政策》的通知( 环发[2010]10号) 2、地方文件 ? 《四川省〈中华人民共和国大气污染防治法〉实施办法》； ? 《四川省环境空气质量自动监测管理办法》（川环发[2007]121号） 3、国家标准 ? 《环境空气质量标准》（GB3095-1996）及修改单； ? 《防治城市扬尘污染技术规范》（HJ/T393-2007）； ? 《环境空气质量手工监测技术规范》（HJ/T 194-2005）； ? 《环境空气质量自动监测技术规范》（HJ/T 193-2005）； ? 《饮食业油烟排放标准》（GB 18483-2001）； ? 《饮食业环境保护技术规范》（HJ554-2010）。 ? 城市大气功能区划批准文件 ? 上一级环保局关于点位认证的批复文件（国家环保重点城市由环境保护部批复，地级城市及都江堰、峨眉山、江油市由省环保局批复，其它县级市、县、区由市（州）环保局批复）； ? 空气自动监测系统建设运行考核与系统验收资料（未建成、建成未验收空气自动监测系统视为该指标不通过）； ? 空气自动监测系统规范管理情况报告（自动站管理制度，包括：环境空气质量自动监测系统监控值班制度、巡视检查制度、备品备件管理制度、中控室电脑管理制度、数据安全维护等一系列规章制度）； ? 空气自动监测系统核准和比对实验报告； ? 考核年度每日的空气污染指数（列表，不得计算年度平均API）； ? 空气质量监测和质控原始数据。 ２、现场核查： ? 空气自动监测站： ▲ 空气自动监测系统完整性：监测子站、中心计算机室（或信息平台）、质量保证实验室和系统支持实验室等4 部分组成情况； ▲ 环境空气质量自动监测系统采集的连续监测数据有效性核查； ▲ 运行检查维护记录、故障及修复记录、定期仪器自校记录； ? 餐饮单位的油烟净化情况； ? 施工场地的扬尘防治情况。 1、文件审核： ? 空气环境质量日报制度； ? 防治各类城市扬尘污染的部门责任制及实施情况（要核查有关部门的文件及工作报告）； ? 防治各类城市气态污染物（二氧化硫、氮氧化物）的措施及实施情况； ? 饮食业单位安装油烟净化设施及排放监测数据一览表； ? 城郊农作物桔杆禁烧情况； ? 建筑施工现场扬尘控制（围隔、粒料运输、建筑原料及弃土管理）情况； ? 20t/h的锅炉脱硫设施与固定的烟气连续监测设施情况； ? 城市烟控区、禁燃区情况。 ２、城市大气环境复合型污染控制： ? 灰霾天气预防与控制措施（地级市）； ? PM2.5、CO、O3纳入常规监测计划（地级市）； ? 淘汰消耗臭氧层物质工作情况； 集中式饮

1、国家文件 9

饮用水水源地保护工作： 用水水源地水质达标 辖区内水质达到相应水体环境功能要求，跨界断

? 《中华人民共和国水污染防治法》； ? 《国务院办公厅关于加强饮用水安全保障工作的通知（国办发〔2005〕45号》； ? 《关于113个环境保护重点城市实施集中式饮用水源地水质月报的通知（环函〔2005〕47号）》； ? 《关于进一步加强饮用水水源安全保障工作的通知》环办[2009]30号 2、地方文件 ? 《四川省人民政府关于加强饮用水水源保护工作的通知》（川府函[2006]58号）； ? 《四川省政府办公厅关于加强城镇饮用水安全保障工作的通知》（川办发〔2006〕12号）； ? 《四川省人民政府办公厅关于城镇集中式饮用水水源地保护区划定方案的通知》（川办函[2010]26号）； ? 四川省环保局《关于印发<四川省重点城市集中式饮用水源地水质监测工作方案>》（川环发[2008]43号）； ? 《四川省环境厅关于开展全省城市地表水饮用水水源环境状况评估工作的通知》（川环办发［2010］5号 ） 3、国家标准 ? 《地表水环境质量标准GB3838-2002》 ? 《地表水和污水监测技术规范》（HJ/T 91-2002）； ? 《地下水质量标准GB/T14848-1993》 ? 《地下水环境监测技术规范》( HJ/T 164-2004)； ? 《饮用水水源保护区划分技术规范》( HJ/T 338-2007)； ? 《饮用水水源保护区标志技术要求》（HJ/T 33—2008）； 1、国家文件 ? 《中华人民共和国水污染防治法》； ? 《环境保护部办公厅关于进一步加快重点流域水污染防治规划实施的通知》（环办[2008]92号）； ? 《湖库富营养化防治技术政策》（环发[2004]59号）； 10

? 饮用水源保护区的划定文件； ? 饮用水水源地监测点位批准文件； ? 考核年度“城考”的《饮用水源地水质达标率基表》； ? 供水部门供水情况年度报表； ? 环境监测站实验室分析和质控原始记录（设市城市含考核年108项全分析资料）； 2、现场核查： ? 集中式饮用水水源地： ▲ 保护区的标识、标牌； ▲ 一级保护区隔离设施建设； ▲ 保护区排污口、违规建筑的取缔情况； ? 供水企业： ▲ 供水企业环境监管情况（含水源保护区的巡查制度）； ▲ 供水企业饮用水水源应急物质储备情况； ? 加强饮用水水源地保护的文件及目标责任落实情况； ? 饮用水水源综合整治情况（排污口取缔、违章建筑拆除等）； ? 一级保护区内农田、耕地农药、化肥施用情况及监管措施； ? 建立污染来源预警、水质安全应急处理和水厂应急处理的饮用水安全保障体系情况； ? 第二或多个水源（应急或备用）地建设及管理基本情况； ? 集中式饮用水水源地环境状况年度评估情况（地级市）； ? 饮用水水源预警在线监测站情况（如有）。 1、文件审核： ? 地表水环境功能划分文件（当地或上级政府批复）； ? 上一级环保局关于地表水考核水体、流域水污染防治工作成效： ? 开展水环境综合治理有关工作文件； ? 在本辖区内重点流域水污染

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