基层工会组织建设规范化手册(3)

（1）清点到会人数。 （2）审议通过大会筹备工作报告。 （3）审议通过代表资格审查报告。 （4）审议通过大会主席团、秘书长等名单。 （5）通过大会议程和日程安排。 （6）宣布大会各代表团组成方案和团长、副团长名单以及大会有关事项。 （三）正式会议工作程序 1．开幕式 （1）宣布大会开幕，奏国歌； （2）上级领导致辞； （3）上届工会委员会工作报告； （4）上届工会委员会财务工作报告（可书面）； （5）上届工会经费审查委员会工作报告（可书面）。 2．分组讨论 就以上报告和大会选举办法进行分组讨论，并酝酿工会委员会、工会经费审查委员会、工会女职工委员会委员候选人。 3．大会选举程序 （1）通过大会选举办法； （2）通过总监票人和监票人名单； （3）投票选举； （4）汇总选票； （5）总监票人报告选举结果； （6）宣布大会选举结果。 4．休会 分别召开工会委员会、工会经费审查委员会、工会女职工委员会第一次全体会议，选举新一届工会主席、副主席，工会经审委主任、副主任，女工委主任、副主任。 5．大会闭幕式程序 （1）宣布工会委员会、工会经费审查委员会、工会女职工委员会选举结果 （2）新任工会主席讲话（表态发言） （3）通过各项报告决议 — 11 —

（4）单位领导讲话（闭幕词） （5）奏《国际歌》，宣布大会闭幕 （四）会后工作 1.分别召开工会委员会、工会经费审查委员会、工会女职工委员会会议（可放在大会期间）。各委员会分别召开×届一次委员会议，选举工会主席、副主席，经审委主任、副主任，女职委主任、副主任；研究确定工会委员会工作分工；研究修改本单位工会会员（代表）大会工作细则，确定新一届委员会委员职责分工等等。 2．报告选举结果。向上级工会报送《×××单位关于×届一次工会会员（代表）大会选举结果的报告》。报告中，应说明大会召开时间，应到、实到代表人数，大会选举方式，当选工会委员会、工会经费审查委员会、工会女职工委员会委员名单，工会委员会、工会经费审查委员会、工会女职工委员会第一次委员会召开时间，工会主席、副主席，经审委主任、副主任，女职工委员会主任、副主任当选名单；本届工会委员会任期；大会决议等等。 凡建立了党组织的企事业单位，还要向党组织报告上述内容。 3.发布会议公告。 （1）公布工会委员会选举结果。在上级工会和同级党组织批复同意选举结果后，工会委员会要将新一届工会委员会、工会经费审查委员会和女职工委员会组成人员及工作分工情况向全体会员公布。 （2）经大会审议修改后的《××单位工会会员（代表）大会制度》和大会通过的工会工作规章制度等等。 4．变更工会法人。已经进行法人资格登记的基层工会在换届后，工会主席有变动的，应在收到上级工会批复后7个工作日内，到上级地方工会办理工会法人变更手续。 5.其他有关事宜。 四、关于工代会与职代会“两会”合并召开应注意的问题 工会会员（代表）大会和职工（代表）大会是两个职能不同的大会。为贯彻落实各级关于厂务公开民主管理工作的规定，按— 12 —

照《山东省企业职工代表大会条例》规定和我县多年来的工作实际，县总工会要求，各级工会组织在指导基层组建工会的同时，建立职代会制度，推行厂务公开民主管理，在具体操作上推行工代会、职代会“两会”合并召开。职代会具体操作程序可参照《山东省企业职工代表大会条例》执行。 “两会”合一有利于形成以职工代表大会为基本形式、以企业工会为主体的民主管理体系；有利于使企业民主管理真正成为工会的工作重点；有利于精简会议、避免工作重复、提高工作效率。但在操作中应注意以下问题： （1）“两会”合并召开的会议名称，应为“××单位×届×次职工暨工会会员（代表）大会”。 （2）“两会”合并召开的代表身份应该合一，每一位代表既是职工代表，又是工会会员代表，要求在代表资格审查时既要审查其工会会员代表资格，又要审查其职工代表资格。 （3）“两会”合并召开时既可以在议程上完全合并，也可以分成两段分别进行各自的议程。 （4）“两会”合并召开，必须完成两个会议的任务，行使两个会议的职权。不能因为两个会议合并召开，使其中任何一个会议的任务、职权受到削弱。具体操作过程中，因企业性质不同，职工代表大会的职权、内容也不尽相同。各单位可在工会代表大会内容的基础上，参照《山东省企业职工代表大会条例》的规定增加职代会内容。如果因为“两会”合一造成会议报告过多，可以采取书面报告的形式，但是工会工作报告、行政工作报告不能用书面形式。职代会各项工作报告要提前一周发放至代表手中。 五、关于中小型单位工会主席直选应注意的问题 中小型企业、机关或事业单位工会主席直选是指通过召开会员大会或会员代表大会直接民主选举产生工会主席、副主席。会员100以下的企业应召开会员大会，100人以上的企业召开会员代表大会。 （一）基层工会直选的基本程序 1.成立工会主席直选筹备委员会（小组）。在党组织的领导下成立筹备委员会（小组），报上级工会批准；未建立党组织的单位，由上级工会与单位协商确定。筹备委员会（小组）名单须— 13 —

经公示，接受会员监督。 2.制定选举方案和选举办法。工会主席直接选举方案须征得同级党组织和上级工会同意，大会选举办法须经会员（代表）大会通过。 3.按照选举方案确定的直选办法，组织好委员、工会主席、副主席候选人的推荐工作，并负责向选举人介绍候选人的简历及有关情况。 4.根据选举方案，工会主席、副主席候选人可以在会员（代表）大会上发表竞职演说。 5.召开会员（代表）大会选举产生工会主席、副主席。 6.新当选的工会主席向会员（代表）大会作表态发言。 7.直选结果向上级工会和同级党组织报告。 （二）基层工会主席直选的形式 （1）在新建工会或工会换届时 ①不设主席候选人的直选。由会员（代表）大会选举产生工会委员会，在得票过半数的被选举人中，直接按照得票数多少确定工会主席和副主席。 ②以当选的工会委员会全体委员为主席、副主席候选人的直选。由会员（代表）大会在新当选的工会委员中采用无记名投票的形式选举产生工会主席、副主席。如新当选的委员本人不愿意参加工会主席、副主席的选举，可以放弃被选举权。 ③设工会主席候选人的直选。由单位党组织、上一级工会在新当选的委员中提名主席、副主席候选人，由会员（代表）大会直接选举。主席、副主席候选人须多于应选人数1-2人。 （2）在届中工会主席缺职时： 先推荐产生候选人再进行直接选举。可以由会员推荐、组织推荐和个人自荐。若提名推荐候选人过多时，可以通过预选确定候选人，然后进行正式选举。 （3）其他符合有关规定的形式。 六、厂务公开

实行厂务公开民主管理对推进基层民主政治建设，促进经济社会协调发展，维护职工的经济、政治、文化权益发挥着重要作用。

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非公有制企业厂务公开民主管理，要以维护职工的知情权、参与权和监督权为基本内容，以职代会为基本形式，以共谋企业发展、实现双赢为目标。 （一）厂务公开主要内容

①国家制定出台的相关政策、法规、文件； ②企业发展、改革的重大决策； ③企业制定的各项规章制度；

④集体合同、劳动合同的内容，必须反复征求职工意见，经职工代表（会员）大会审议通过后才能执行；

⑤工资协议和资金分配方案听取职工意见； ⑥劳动保护和安全卫生；

⑦养老保险、医疗保险等保障措施的落实情况； ⑧评先评优、财务收支等热点问题； ⑨认为可以公开或必须公开的内容。 （二）在公开的方法和途径上

按照注重实效、便利实用、易于监督的原则，根据不同内容、性质、要求、对象等采取多种形式多层次予以公开。一是设立固定的对外厂务公开栏公开；二是通过会议、文件、信息通报等公开；三是通过企业信息网、触摸屏查询系统、声讯电话等现代手段公开；四是利用广告、电视等新闻媒体公开；五是开展专题宣传活动公开；六是职工点题公开；七是有利于本企业、本单位的其它形式。

附件： 1、基层工会组织规范化建设一览表内容 2、组织建设板面 附件1： — 15 —

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