4.4.2五好工商联典型经验材料

坚持科学发展、积极发挥作用 努力开创工商联基层建设新局面

基层商会是工商联组织的重要基础，是贯彻落实党在非公有制经济领域的路线、方针、政策的重要载体。近两年来，我区工商联基层商会工作在各级党委政府的关心支持和基层商会自身的努力下，组织建设不断加强，作用发挥日益明显，监督管理日趋规范，影响力不断扩大，为我区经济社会发展作出了积极贡献。 一、基层商会工作的主要成效

截止2014年11月底，我区已建基层商会14个，其中乡镇街道商会2个，行业商会、同业公会6个，区域性商会8个，异地商会2个。全区共有工商联会员1989个，其中企业会员1400个，团体会员322个。

（一）会员队伍迅速扩大。我区工商联组织十分重视和积极开展会员发展工作，按照横向到边、纵向到底的要求，在会员发展上坚持广泛性，体现代表性，注重稳定性。坚持县、乡和村三级联动，坚持城乡商会、开发区商会、行业商会、异地商会和村级商会统筹发展，以服务会员增强吸引力，以制度建会增强约束力，以活动兴会增强凝聚力，切实加强会员队伍建设，努力提高会员队伍素质。2014年发展会员2家，递增16.7%。一大批上规模企业、行业龙头企业、民营科技企业、新兴产业的入会比例不断提高，会员结构不断优化。 （二）组织发展扎实推进。大力发展基层商会，扩大组织网络，延伸工商联的工作手臂。一是基层商会得到大力发展。我区积极引导商会发挥桥梁和纽带作用，服务于社会经济发展大局，服务于商会会员根本利益；二是行业商会建设稳健发展。行业商会本着“成熟一个发展一个”的要求，积极稳步发展。目前，行业商会在加强行业自律、维护行业权益、促进行业健康有序发展等方面发挥了重要作用。三是异地商会工作形成特色。我区经商人士在异地组建商会2家，外地商

人在甬组建商会1家。商会在促进当地的经济社会发展，提升我区的知名度和影响力作出了积极贡献。

（三）工作基础不断夯实。各基层商会一方面立足自身努力工作，另一方面积极争取当地党委政府的重视和支持，基础性工作不断加强，制度化、规范化建设取得新的成果。一是办公条件逐步改善。有95%的商会组织拥有固定的独立办公场地，有的办公用房达到300多平方米，个别商会正在筹建商会大厦。办公设施得到明显改善，会员数据库联网和会员数据更新工作取得较大进展，有5个基层商会建立了网站，有2个商会有会刊。二是有固定的专职工作人员。全区96%以上的商会都配备专职人员，有8家商会聘请了经验丰富的退休干部和大学毕业生从事商会工作，专业人员队伍不断扩大。三是商会领导班子建设日益加强。全区14位商会会长由非公有制经济人士担任。广大企业家会长热心商会工作，把商会工作当作自己事业的重要组成部分，舍得在时间、精力、财力上投入，尽心尽责，为商会的建设和发展做出了重大贡献。商会秘书长队伍建设不断增强。四是创建“五有五好”商会活动有效推进。开展创建“五有五好”基层商会活动，得到了全区基层商会的积极响应。按照创建“五有五好”基层商会活动的要求，各地都召开会议深入动员部署，出台文件提出措施，因地制宜，注重实效，积极开展创建活动。五是制度健全、经费有保障。全区商会组织都建立了以章程为主体的规章制度。普遍建立了会议、职责、会费管理、会员发展等一系列规章制度，做到活动有内容，开会有记录，台帐及时健全，有的还上墙公布。97%以上的商会资金收支有保障，36%以上的商会会费收缴率达到100%，20%以上的商会会费及其他收入达到50万元以上，保证了商会工作的正常开展。

（四）商会作用积极发挥。近两年来，我们先后经历了全面实施《劳动合同法》、抗震救灾和国际金融危机的影响这三件重大事件。全区商会组织在当地党委政府领导下，紧紧依靠全体会员，围绕发展这个第一要务，勇于面对，勇于实践，积极组织引导，热情帮助和服务，战胜了一个又一个困难，发挥出了不同寻常的作用。一是努力帮

助会员企业实施《劳动合同法》。会同劳动部门普遍组织学习培训，全区商会共组织140多批，16500多人次的培训；帮助企业制定《员工手册》和规章制度，明确劳动关系双方的权利义务；引导企业普遍签订了劳动合同，进一步增强了会员企业依法用工、民主管理、创新发展的意识。二是引导会员全力支援抗震救灾。去年玉树地震发生后，各地商会在第一时间迅速行动，广泛动员会员企业捐赠款物，全力生产灾区急需物品，为他们解决各种实际困难。据不完全统计，全区工商联会员企业累计捐款物达26万元，成为我区支援抗震救灾的重要力量。三是积极应对金融危机影响，引导会员企业转“危”为“机”，抱团取暖，逆势发展。各商会组织深入企业调查研究，利用各种途径反映企业的困难和呼声，为会员企业摆脱困境谋划思路，提振企业的发展信心。一些商会组织成立“联保基金”，组织会员“抱团取暖”各商会多次组织团购、展会、内引外联等促销招商活动，为企业保增长、克时艰，走出困境发挥了积极作用。四是积极探索共建共享新农村建设长效机制，全区基层商会发动会员企业273家与 96个村结对，企业家担任农村经济顾问68个，开展扶贫帮困项目80多个，实际到位资金10.5万元，激活了一批村的集体经济。

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，当前全区商会组织还面临不少困难和问题，主要是：对商会工作的认识还不到位，未能按市场化原则规范和发展商会组织，行政化倾向较重，缺乏民间商会的内在活力；不能从全局和战略的高度思考问题，在队伍建设上缺乏紧迫感，会员数量少，覆盖率低，与非公经济的发展不相适应；商会自我管理还不够规范，专业人员队伍建设滞后，工作经费不足，办公条件差等问题不同程度制约了商会作用的发挥；商会组织的服务手段、创新能力和影响力还有待于进一步提高。对此，我们要高度重视，深入研究，着力解决。

二、主要经验体会

近两年来，各地基层商会结合实际，积极探索，勇于实践，不断创新，创造出许多富有特色、惠及会员、展示形象的业绩和经验。

（一）坚持党的领导，积极争取党委政府支持，是基层商会科学发展的根本保证。区工商联积极争取党委政府对基层商会建设的重视，经常向分管领导汇报工作，反映情况，取得支持。区委常委、统战部部长聂小乐同志对发展商会组织十分关心，多次参加异地商会成立活动，有力推进在外临川人经济的发展；并多次听取基层商会建设情况，精心指导基层商会换届工作。各地基层党委政府十分重视商会建设，配备班子、推荐会长都坚持党委集体研究，商会的重要会议、活动，党委政府的主要领导亲自到场，他们把商会作为党委政府工作的重要抓手与载体，授权商会承办年度工业经济工作会议，牵头制订工业经济发展规划，委托商会招商引资和“走出去”等活动，直接参与政府管理非公有制经济工作，充分发挥商会的助手作用。实践证明，只有依靠党委政府的领导和支持，商会的发展才能保持正确的方向，商会的事业才能欣欣向荣。

（二）努力实现全覆盖目标，不断壮大会员队伍是工商联履行职能的坚实基础。没有一定的量，就没有质的提高。两年前，我们提出了在全区乡镇街道商会实现全覆盖，会员数量要达到当地非公有制企业总数的10%以上。围绕这一目标，全区工商联组织细化任务，深入动员，精心组织，落实责任。经大家共同努力，目前基层组织基本实现了全覆盖的要求，会员数从2011年的1058家，增加到现在的1889家，增幅达78.54%。全市基层组织和会员发展实现了新突破。基层商会组织网络建设和会员发展既是基础性工作，也是全局工作；既是常态性工作也是谋长远的工作。实践证明，抓好基层商会建设、壮大会员队伍这一基础性工作，就抓住了工商联建设的“牛鼻子”，就确立了工商联在政治和经济社会事务中的参与权、话语权，就掌握了工商联事业科学发展的主动权。

（三）坚持市场化方向，不断健全法人治理结构是基层商会工作提升水平，努力开创新局面的内在活力。近两年来，区工商联坚持培育发展和规范管理并重，在加强基层商会自身建设和发挥作用上下功夫、见成效。坚持了市场化方向，日益完善基层商会体制结构。通过

商会换届，实现了企业家担任会长的目标，全区新成立的行业商会和乡镇街道商会均由企业家担任会长，从体制机制上实行政会分开，注重解决了行政化倾向严重以及依赖政府办会等问题。各基层商会注重建立健全以章程为主体的各项规章制度，用制度规范各项会务活动，用制度正规商会秩序，用制度协调班子以及各个方面的关系，有效提高了基层商会“自我管理、自我服务、自我协调、自我发展”的能力和水平。区工商联注重与民政部门沟通协调，积极补办或办理社团登记手续，全区14个商会组织，已注册14家，占100%。促进商会组织依法设立和发展，真正体现民间商会组织独特的优势和旺盛的生命力，不断激发内在活动。

（四）做好“联”字文章，整合社会资源，是商会组织充分发挥作用的重要途径。各地商会组织针对本地区、本行业会员的不同需求、不同特点，以活动为载体，主动加强与政府有关部门的联系，充分利用政府和社会资源拓展服务领域，大力开展信息、人才、科技、金融及维权等方面的服务，形成了具有自身特点的服务品牌。实践证明，只有做好“联”字文章，最大限度地整合资源，搭建服务平台，才能使商会的工作载体更加丰富，工作内容更加充实，工作的效果更加明显。

三、今后主要目标、任务

今后几年，是我区在新的历史起点上全面建设小康社会、率先基本实现现代化的重要时期，也是非公有制经济转型升级，自主创新，抢抓机遇，科学发展的关键时期。全区商会组织建设要认真贯彻全国、省、市工商联工作会议精神，以科学发展观为指导，更加自觉地围绕中心、服务大局，全面实施“223工作计划”。为促进“两个健康”、发挥“三性”优势和“五个作用”来开展工作、组织活动，切实增强商会组织的影响力和凝聚力，努力创造无愧于时代的新业绩。 今后三年商会工作的主要目标是：

——坚持以人为本，切实增强商会组织的凝聚力。建设一支热爱商会事业、善于组织、勇于奉献的领导班子队伍，实现企业家担任会

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