领导学复习资料(2)

三是“ 宽”，就是心胸宽、视野宽。领导者要有宽阔的胸襟，有包容心，对下属、对人才的过失善于包容，能用人所长、容人所短。

四是“ 新”，就是勇于改革、善于创新。创新是领导者优良素质最集中的体现。

五是“ 实”，就是干实事、创实绩。领导干部要求真务实。

附注：

如果问题问的是领导者素质（素养）的基本内容，则可从以下几点作答： （1）政治素养：坚定正确的政治方向；要全心全意为人民服务。

（2）知识素养：具有马克思主义的理论素养；具有广泛的科学文化知识；专业知识和管理方面的知识。

（3）能力素养：领导者的创新能力；领导者的综合能力。

（4）心理素养：敢于决断的气质；竞争开放型的性格；坚韧不拔的意志。

3、领导文化的功能 （1）内化功能

第一，为个体行为提供理性支持，提供判断和选择行为方式的内在依据。 第二，决定个体活动的动机和热情。 （2）规范功能

领导文化的规范功能不同于法律制度硬性的、强制性的约束规范，它是一种软性的、非强制性的约束规范。 （3）导向功能

领导活动必然要受到领导成员观念意识的指导和影响。领导文化作为领导领域的主要意识范畴，无疑具有导向作用。 （4）调适功能

领导文化可以在领导活动实践中发挥重要的调适功能，它能够帮助个体或组织控制失范或减弱失范带来的不良影响。

4、领导选拔人才

选才用人对于现代领导的重要意义：

（1）人才是最宝贵的财富，是创造物质财富和精神财富的带头者和推动者。 （2）人才是事业之本，是否正确地选才用人，关系到社会进步、国家兴衰和事业的成败。

（3）人才是我国社会主义现代化建设的栋梁，是否正确地选才用人，对我国现代化建设的成功将起着关键作用。

人才选拔原则：

（1）察言与观行相结合的原则

（2）考察历史与考察现实相结合的原则

（3）发现人才的长处与认识人才的短处相结合的原则 （4）组织考察与群众评议相结合的原则

选拔人才必须正确处理以下关系：

（1）正确处理资历与能力的关系，反对论资排辈，大胆选拔新秀。

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（2）正确处理知识分子和人才的关系，既不能把知识分子与人才等同起来，又要克服轻视知识、轻视知识分子的种种偏见。

（3）正确处理学历和水平，领导经验与文化程度的关系，既要反对以学历论人才，也要反对以经验论人才。

人才使用原则：

1、因事设人，量才任职 2、扬长避短，各尽所能 3、明责授权，用人不疑 4、爱护人才，用养并重 5、事业为重，举才荐贤

5、领导思维与理念 例：领导者为官理念 答：常怀“三心”，慎微笃行：

（1）常怀进取之心，始终保持昂扬的精神状态。

进取之心是党员干部为党的事业奋斗的思想基础，是干事、成事的精神动力。 保持高度的事业心和责任感，以饱满的工作热情投入到为人民谋幸福的工作中 （2）常怀敬畏之心，正确对待人民赋予的权力。

只有常怀畏权之心，才能慎待权力不迷失，才能尽心为官不懈怠；只有常怀畏民之心，才能执政为民不轻民，才能为民谋利不营私；只有常怀畏法之心，才能发扬民主不独断，严于自律不乱为。

（3）常怀公正之心，充分发挥领导干部的带头作用。

常怀公正之心，做人就有底气，做事就会硬气，做官就有正气。 树公正之心、行公正之举、求公正之效

6、领导科学决策

科学决策是决策者遵循科学的原则、程序，依靠科学的方法和技术进行的决策活动。

科学决策的主要特点：

（1）强调建立科学的决策体制，注重集体共同决策，特别注意依靠各种智囊组织，注重各种专家的横向联系。

（2）强调将决策建立在科学分析的基础上，广泛运用科学技术的方法，将定性分析和定量分析结合起来，确保决策的正确性和可靠性。

科学决策的基本衡量标准： 第一，要有准确的决策目标。准确的决策目标有两重要求：一是正确，二是明确。 第二，决策的执行结果能够实现确定的目标。所以,检验一项决策是否符合科学的决策的标准就是决策的执行结果能否实现确定的目标。 第三，实现决策目标所付出的代价小。 第四，决策执行后的副作用相对少。

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四、论述题

一、领导决策机制问题（例：改革和完善决策机制的措施和途径） 改革和完善决策机制的措施和途径： 1、推进决策与执行的适度分离

长期以来，政府部门即是决策的制定者，又是决策的执行者。这在一定程度上容易造成权力滥用，部门职责不清。实际上决策与执行是公共决策过程中两种不同的职能，应相对分开，决策者的主要职责是决断而不是执行，着重于发现问题、分析问题、拟定方案、选定方案；执行者的主要职责着重于把经过确定的方案即政策法规具体化并付诸实施。

决策与执行作为管理过程的两个基本环节，既相互连结又相互独立，两者在运作方式的管理方法上存在明显区别。在政府内部，可以尝试让一部分人专门研究和制定政策，另一部分人专门从事政策执行，直接为公众服务。这样，决策和执行都趋向专业化，对于解决决策与执行在部门内部高度统一所带来的部门利益固定化、执行效率不高问题和实现决策科学化都具有积极意义。当然，分离不是绝对分离，在分离中必须保持决策环节和执行环节的有效沟通。 2、加强专家在决策咨询中的作用

一是建立多层次、多领域的智囊机构。尤其是大力发展相对独立的民间决策咨询机构，并正确处理好“谋”与“断”的相对分离；

二是决策中枢系统要真正重视发挥决策咨询机构的作用，坚决杜绝“独断专行”、“长官意志”，在法律上保证其地位，提高其权威性。

三是加大党和政府咨询机构自身建设力度，提高咨询人员的文化层次和知识结构的合理化程度，使其在规模数量上更加精干，在运作方式上更加开放。

四是淡化系统内辅助决策机构的行政化倾向，提高决策研究过程的开放度，充分利用决策系统之外的决策咨询机构所具有的更大的独立性和客观性，形成优势互补，建立起一种交互式的决策研究模式和开放性的决策成果评价体系。 3、建立有效的决策回应载体

电子化政府是指政府有效地利用现代信息和通信技术，通过不同的信息服务设施在其方便的时间、地点及方式下，为政府机关、企业、社会组织和民众提供自动化的信息及其他服务。

电子化政府的核心是通过信息技术改革政府，从而实现一个更加开放、有回应力、负责任和有效率的政府。由于决策回应载体的发展变化，网络使信息的沟通和传递省去了诸多中间环节，使决策主体与公众之间的联系更加直接、更加方便。

4、建立、健全公共决策机制

公共决策承诺制。公共决策承诺是决策主体回应公众的一个基本途径，它可以保证公众的要求、愿望和诉求得到尊重及重视。承诺的内容通常是公众提出的各种问题的最终解决时间和方案。

公共决策复议制。公共决策复议制是决策主体按照法律、法规的规定，通过向社会公开表明自己的职责范围、决策目标、决策程序和惩戒方法，自觉接受社会监督，提高公共决策的效率和质量，保证公正、合法地实现公共管理职能，主动为社会提供优质高效政务服务的决策机制。实行公共决策复议有利于避免决策错误，更好地体现决策的科学化和民主化。

重大决策听证制。决策主体进行重大的事关公众切身利益的决策时，进行听证，让社会各方面公众代表参与进来，直接听取公众意见，能够使决策主体的各

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项决策更加符合实际并能真正代表人民的意愿和利益，更好地服务和服从于公众的需要。

实行重大决策听证会，是决策民主化的重要体现。 决策法规回应制度。决策法规回应制度是指决策主体针对社会上出现的新问题和新情况，对不适应社会的法律法规进行修改，对需要规范的新事物进行立法的创制、修改和监督，这是一个方面。另一个方面是加强对决策主体自身行为的立法监督，尤其是在决策者决策行为的决策过程、决策执行等等进行制度化建设，这也是决策主体对于保障公民回应权利进行法律与制度的保证。

二、领导权力行使与制约（例：如何对领导权力进行有效制约）

（1）领导权力的行使即领导权力主体立足于有序的组织结构，遵循特定的原则与规章制度，采取有效的方法手段对领导权力客体施加控制与影响从而使领导权力客体按照领导权力主体意愿采取行动，进而共同达成组织目标的过程。

①合理划分与配置权力：宏观（服从国家政治制度：政体、多党、司法;公民权利;社会经济结构;民族传统文化）、微观（组织职能、组织载体、组织人员） ②领导权力行使的原则:正当、可行、民主、效益、权变

③领导权力行使的方法与艺术:授权（内部分配、分派任务、权责统一） （2）领导权力制约，从一般意义上讲，就是对权力的限制与约束。（要重视制度建设）

要求：独立、公开、对等、强制、协调

功能：导向、保障、防范、矫正、惩戒、调整

制约机制：权力制约——法定监督、道德制约——学习、教育、权利制约——公民权利

三、领导素养

领导者的素养是指在先天禀赋的生理素质基础上，通过后天的实践锻炼、学习而成的，在领导工作中经常起作用的那些内在要素的总和。

领导者素养的重要性:

（1）素质修养是领导者自我完善的需要

（2）提高领导者的素质修养是有效实施领导职能的重要保证 （3）提高领导者素质修养是加强领导影响力的客观要求 （4）加强领导者素质修养是提高领导艺术水平的基础

领导者素养的基本内容 （一）政治素养

1、坚定正确的政治方向。 2、要全心全意为人民服务 (二)知识素养

1、具有马克思主义的理论素养 2、具有广泛的科学文化知识 3、专业知识和管理方面的知识 (三)能力素养

1、领导者的创新能力：

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(1)洞察力；(2)预见力；(3)决断力；(4)推动力；(5)应变力；(6)辨才力。 2、领导者的综合能力：

(1)信息获取能力；(2)知识综合能力；(3)利益整合能力；(4)组织协调能力。 （四）心理素养

提高领导者素质的途径与方法：

（一）素质培养的途径：理论学习和亲身实践。 （二）素质培养的方法：

1、要善于搜索书籍和快速阅读。 2、要与有知识的人交朋友。

3、要善于\以人为镜\，提高自我意识水平。 4、要自觉地做思想总结和工作总结。

5、要以革命导师和老一辈无产阶级革命家为

五、案例分析

1、领导方法与领导艺术

领导艺术，就是领导者在一定知识、经验和辩证思维的基础上，富有创造性地运用领导原则和方法的才能。领导艺术的特点：创造性、科学性、灵活性、实践性。

领导艺术：

（1）用人的艺术 （2）用权的艺术

（3）思维的艺术：反向、多向、侧向、模糊、系统、直觉思维法 （4）处理关系的艺术 （5）沟通的艺术 （6）处理矛盾的艺术 （7）批评的艺术

2、领导决策与用人 优化人才成长环境：

一、根据时代需要确定组织目标 二、把竞争机制引入人才领域 三、坚持按科学标准选才

四、优化激励，形成尊重人才的风气

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