关于我市实施乡贤回归工程专题调研报告()

我市实施乡贤回归工程情况的专题调研报告

才淳

实施乡贤回归工程是我市开辟招商引资新途径，推动经济跨越发展、实现后来居上的重要举措。2007年以来，市委市政府把做活做大“乡贤回归”工程作为扩大招商引资的突破口和主抓手，引导众多乡贤投身于家乡经济建设的热潮,开创了招商引资工作新局面。实践证明，乡贤回归工程已成为我市经济快速发展的有力推手，是我市经济不可缺少的重要组成部分。为全面了解掌握我市乡贤回归工程实施情况，进一步推动招商引资和重大项目建设，最近市委政研室对近年来全市实施乡贤回归工程的情况进行全面调研，现将有关情况综合如下：

一、 近年来我市实施乡贤回归工程的主要成效和做法 2007年以来，全市各地着力优化环境，积极搭建平台，依托重大项目、工业园区、支柱产业吸引了大批外出成功人士回乡创业，形成了“人才回乡、信息回归、资金回流、企业回迁”的良好局面，有力地推动全市的招商引资和重大项目建设。据统计，近几年来全市共签约项目763 个，动工建设项目500个，计划总投资414.11亿元，已完成投资额94.22亿元，已竣工项目278个。其中投资1亿元以上签约项目764个，动工建设项目74个，计划总投资244.38亿元，已完成投资额63.52亿元，已竣工项目15个。主要做法有：

（一）深化思想认识，全面部署乡贤回归工程。我市历史悠久，人文底蕴深厚，商贸活跃，历来有重商的优良传统，

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涌现了大批杰出的企业家。这些企业家是揭阳的精英，在他们当中，有的是市场经济的先驱者，敢于抢先跳出揭阳的小天地，到外地投资臵业、开天辟地，但更多的是因为揭阳过去经济欠发达、发展环境差，自觉不自觉地向外谋求发展出路。2007年初，鉴于乡贤多、人脉广、商缘深和乡贤潜在的巨大力量等情况，而我市正处于跨越发展的关键时刻，拓宽招商引资渠道已成必然趋势，市委市政府审时度势地提出实施“乡贤回归”工程，认为我市强势发展的态势已经形成：主要经济指标超过全省平均增长水平，四大经济产业带初具雏形，30亿工程的有序开展、“两条金腰带”正在打造、城市环境变化日新月异，惠来电厂、乌屿大型核电厂、LNG接收站和大南海开发区等一批重大项目签约启动，潮汕民用机场开工建设，揭普、梅揭等高速公路建设通车，汕揭、潮揭等高速公路有效推进，海、陆、空优越的区位优势已经凸显，完全具备了召唤乡贤回归创业奉献的成熟条件。为统一思想认识，市委市政府多次召开党政联席会，阐明实施乡贤回归工程的重要性和必要性，时任市委副书记、市长的陈弘平同志指出：大部分乡贤回归之时，就是揭阳腾飞之日！尔后，市委市政府制发《关于启动揭籍在外企业家回归工程工作的通知》（揭委办电[2007]12号），要求全市各地全面启动乡贤回归工程，狠下功夫，抓紧抓实抓出成效来。为打响乡贤回归第一炮，市委市政府领导率先垂范，几套领导班子带队赴珠三角等地区召开多场座谈会，深情恳亲,诚邀外出乡贤回乡创业，并郑重承诺：乡贤在揭阳投资遇到解决不了的问题和需

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要投诉的，可以直接找市委书记和市长。在市委市政府带动下，全市各地迅速成立领导机构，层层落实有效措施，拉开了乡贤回归工程的序幕。市发处级以上乡贤干部一封新年慰问信，通报近年来我市经济社会发展情况，真情呼唤乡贤回乡参观；县（市、区）迅速将揭委办电[2007]12号转发到各村（社区），并参照市的形式，致科级以上干部一封新年贺信；各村（社区）迅速发辖区内所有乡贤一封信，将市委市政府的决策部署及真情及时送达每位乡贤手中，形成全市层层发动、级级齐抓共管的局面。

（二）做活 “情”字文章，千方百计感召乡贤回归。为真情感召乡贤回归，各地各部门想尽办法，搭好“情”字平台，做足“情”文章，打好打活乡情牌、亲情牌、友情牌、真情牌，加大政策宣传和项目推介，千方百计拓展招商渠道，做到上下联动、宣传发动，真情拉动，政策推动，吸引揭籍企业家以及外出乡贤企业到揭阳投资兴业。东山区主要领导亲自带队先后10多次赴山西、闽南、华东、珠三角、港澳等地，抓住乡贤的桑梓情怀，以“情”恳亲、以“情”联亲，依托潮汕商会的人脉资源，多层次召开联谊会、恳亲会、同乡会等，并深入大型钢铁国企、上市公司及民营企业，推介东山的发展前景和投资商机，邀请乡贤回乡参观考察、洽淡合作、进行二次创业，已成功引进宝钢、太钢不锈等龙头企业进驻，开辟了乡贤回归工程的新路子。榕城、普宁、惠来、揭西、揭东、试验区等县（区）利用众多乡贤浓郁“恋乡”情结，采取以项目招商、以商招商、蹲点招商、民企招商、

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集中招商宣传和小分队多渠道针对性感召乡贤回归等方法，形成了县（区）、镇（街）招贤互动，内外资招贤互动，三次产业招贤互动，政府与企业招贤互动，投资项目量与质互动，专业与社会招贤互动，吸引了一大批外出乡贤投资揭阳、建设揭阳。

（三）致力改善环境，增强乡贤回归吸引力。为营造乡贤回归的浓烈氛围，我市强力打造稳定有序的治安环境、务实高效的政务环境、诚实守信的市场环境、多元便利的融资环境、精英荟萃的人才环境、畅通便捷的交通环境、充足洁净的能源环境、共享灵通的通信环境、绿色优美的生态环境、舒适宜居的生活环境等“十大环境”，力求使揭阳成为最具吸引力的投资乐园，凝聚乡贤回乡投资臵业。如普宁市一方面铁腕整治社会治安，严厉打击各种犯罪活动，实现 “普遍安宁”，其治安整治经验在全国、全省推广；另一方面通过建设一批市政工程、交通工程、能源工程、水利工程和高档酒店，成功规划打造“丽色景区”、“城市橱窗”、“畅捷路网”、“生态水网”、“坚强电网”和“一园一街四城二村”（即英歌山工业园，普宁药品街，服装、药品、小商品、建材“四大商贸城”，南方梅园、冠科南粤“二大生态村”）等等，区域经济发展脉络和城市特色日益凸显，城市品位不断提升。优良的环境吸引了大多数普籍乡贤踊跃投资家乡、大力支持家乡建设、无私回报家乡。据悉，去年以来，在外乡贤回普宁兴办项目180多个，总投资350多亿元，侨胞、港澳台同胞和国内乡贤共累计捐资1.3亿元支持家乡公益福利事业。

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（四）加强园区建设，着力打造承接乡贤回归平台。乡贤项目回归，园区是载体，项目对接配套是基础。我市抓住中石油广东石化炼油项目等一批重大项目的成功落户的有利契机，成功规划打造“三电一气”（惠来电厂、乌屿核电、华润电力和LNG接收站）、“二港三园”（揭阳潮汕机场及空港经济区、大南海国际石化港和珠海(揭阳)产业转移工业园、大南山工业园、英歌山工业园）、“二城一都”（市区50平方公里新城区、大中华韩国城和阳美玉都）等12个重大项目，积极主动为乡贤工程回归项目夯实平台。珠海(揭阳)产业转移工业园，抢抓省推进“双转移”的重大契机,按照“生态之园、特色之城”的定位,借鉴国际先进的规划建设理念,高标准进行整体规划,计划筹资4.9亿元建设有规模、有特色、有效益的全省示范性产业转移工业园,并计划在3年内,由珠海转移五金机械、模具、装备制造、中药制造等20多家乡贤企业进园，推动产业向园区集聚发展。榕城区积极打造并依托省级工业园——榕城工业园为主阵地，大力搞活招商引资，拓展乡贤回归平台，形成钢铁、工艺鞋、不锈钢、新材料、玩具微电机五大产业集群，发挥广东省制鞋产业集群升级示范区和仙桥鞋业、梅云不锈钢、榕东微电机3个省级专业镇品牌优势，全力打造特色产业投资发展旺地，促进工业向园区集中、产业向园区集聚、企业向园区集结。2007年以来该区引进乡贤回归签约项目20个，计划总投资49.8亿元，已完成投资额6.49亿元；其中计划投资额超亿元的项目13个，计划总投资46.5亿元。大南山侨区通过完善园区基础设施配套，

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