党风建设：以改革创新精神全面推进党的建设(3)

　　（三）必须坚持民主与集中的统一。推进党内民主建设，既要充分发扬党内民主，使各级党组织和广大党员的意愿得到充分表达，防止个人专断；又要加强在民主基础上的集中，防止出现极端民主化倾向。

　　（四）必须坚持以扩大党内民主带动人民民主。党内民主与人民民主相互影响、相互促进，统一于中国特色社会主义民主政治建设实践之中。我们党是执政党，“以扩大党内民主带动人民民主，以增进党内和谐促进社会和谐”，是建设中国特色社会主义民主政治的有效途径。

　　（五）必须坚持从实际出发。加强党内民主建设，既要积极推进，又要循序渐进。我们既要自觉适应广大党员民主意识普遍增强、了解和参与党内事务的愿望日益迫切的新情况，加快党内民主建设进程，又要从实际出发，不能超越阶段。要立足当前、着眼长远，把自上而下的带动和自下而上的促进结合起来，有组织、有步骤地扎实推进党内民主建设。

　　党的十七大提出了一系列推进党内民主建设的重要举措，必须认真落实。

　　关于新的发展阶段党的基层建设

　　党的十七大对基层党的建设作出的重要部署，充分体现了以改革创新精神加强和改进党的建设的基本要求。

　　一是基层党的建设要着眼于服务夺取全面建设小康社会新胜利的大局。促进发展是基层党组织第一位的任务。

　　二是基层党的建设要体现以人为本的理念。基层党组织的主体是党员，服务对象是人民群众，这就要求基层党的建设必须始终坚持以人为本，要充分发挥党员的主体作用，切实做好服务群众的工作。

　　三是基层党的建设要突出重点、整体推进。

　　四是基层党的建设要坚持改革创新、与时俱进。经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化，给基层党的建设提出了许多新课题。

　　关于新的发展阶段的反腐倡廉建设

　　十七大强调，坚决惩治和有效预防腐败，关系人心向背和党的生死存亡，是党必须始终抓好的重大政治任务。全党同志一定要充分认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，把反腐倡廉建设放在更加突出的位置，旗帜更加鲜明地反对腐败。

　　中央纪委向十七大报告充分表明党中央反腐倡廉的坚强决心。

　　报告提出了今后一个时期反腐倡廉建设的指导思想，这就是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面履行党章赋予的职责，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，加强以保持党同人民群众血肉联系为重点的作风建设，加强以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设，在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，努力拓展从源头上防治腐败的工作领域，切实抓好建立健全惩治和预防腐败体系实施纲要的落实，为实现党的十七大作出的各项重大决策和战略部署提供有力保证。

　　这个指导思想极为重要，我们可以着重从以下五个方面来理解和把握：

　　第一，反腐倡廉建设总的目标要求，就是要为实现党的十七大作出的重大决策和战略部署提供有力保证。第二，坚持高举中国特色社会主义伟大旗帜。用马克思主义中国化最新成果指导反腐倡廉实践。第三，要全面履行党章赋予的职责。第四，“一个方针，两个加强，三个更加注重”。这个方针刚提出时是前八个字，现在增加到十六个字，内涵更加完善，主题更加突出。第五，要努力拓展从源头上防治腐败的工作领域。拓展领域，要抓住正确行使权力这个关键，建立健全制约监督权力运行的体制机制；要牢牢抓住防止谋取非法利益这个重点，着力建立健全防治腐败的长效机制；要抓住思想道德教育这个基础，加强面向全党全社会的廉政文化建设；要抓住维护群众利益这个根本，防止和纠正损害群众利益的不正之风。

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