加强和健全党内监督的思考(2)

第一，加强对党的领导机关和领导干部的监督，是事关党的路线方针政策得以贯彻落实的一个重大问题。党的领导机关和领导干部在党内的重要地位和作用，决定了他们是党内监督的重点。党的各级领导机关是各级党组织的领导核心和指挥系统，而领导干部则是党的领导机关的主持者和决策者。党的路线方针政策能否得到贯彻执行，领导机关、领导干部起着至关重要的作用，他们是否忠实地履行自己的职责，是否发挥模范带头和表率作用，对广大党员、干部和群众贯彻执行党的路线方针政策影响极大。因此，为了保证党的路线方针政策的贯彻执行，必须切实加强对领导机关和领导干部的监督。
第二，加强对领导机关和领导干部的监督，是坚持党要管党和从严治党的关键。党要管党，从严治党，贯穿于党的建设的全过程，涉及党的建设的方方面面。无论是党的政治建设、思想建设，还是党的组织建设、作风建设、制度建设，都要把加强领导机关和领导干部的建设作为重中之重。各级党政领导机关和领导干部，大都掌握着一定的权力。这种权力是人民赋予的，只能用来为人民谋利益，决不能用来谋私利。领导干部的权力越大，责任就越大，对他们运用权力的行为就越应当严格监督。现在的问题恰恰在于，对领导干部的监督软弱无力已成为一种普遍现象。越是高级领导干部，监督难度越大。许多大案要案一再发生，证明了这一点。有些领导干部职位上升、权力增大以后，不习惯、不愿意受到监督和约束。有的领导干部不能廉洁自律，对监督有反感和抵触情绪，腐化变质分于更是害怕和阻挠监督，甚至对监督者实施打击报复。有的地方和单位的领导人搞家长制、一言堂，党内民主生活不能正常开展，民主集中制受到破坏，使同级党组织无法进行党内监督。有些党组织往往放松甚至放弃对领导干部特别是主要领导干部监督工作。有的领导干部，正是从自我放纵到为所欲为，走上腐化堕落的道路，以至沦为犯罪分子的。造成这些问题的一个根本原因，是没有形成有效的监督管理制度和机制。实践证明，哪个地方、哪个部门监督工作抓得比较好，民主集中制执行得比较好，对领导干部的监督比较有力，哪里的个人专断、滥用职权就比较少，消极腐败现象就会受到抑制，出了问题一般也能得到及时解决。反之，就比较容易出问题，甚至出大问题。
第三，加强对领导机关和领导干部的监督，是建设高素质干部队伍的一个重要环节。加强干部队伍建设，首先要加强领导班于建设；加强党内监督，首先要加强各级领导机关和领导干部监督。一些消极腐败现象之所以屡禁不止、查而不绝，有的问题还相当严重，原因固然是多方面的，但干部监督特别是领导干部监督乏力是一个重要原因。不少原来表现比较好的干部在提拔使用后走上了违法乱纪的道路，其中一个重要原因是干部的管理工作跟不上，没有进行有效的监督。这种重提拔、轻监督的现象必须引起我们的警惕和重视。我们党历来重视党内监督特别是干部监督工作。面对新形势新任务，我们党比以往任何时候都更加迫切需要重视和加强监督。缺少了监督这个重要环节，就会影响高素质干部队伍的建设。只有真正把干部的培养选拔工作同监督管理工作结合起来，通过强有力的监督和管理，不断提高领导干部特别是高级干部的思想政治素质和拒腐防变能力，才能建设一支高素质的、能够担当重任、经得起各种风浪考验的干部队伍。
三、党内监督的主要内容和要求
《条例》明确规定了党内监督的七项重点内容，这七项重点内容，可概括为四个方面的监督：
政治纪律的监督。政治纪律的监督，是对党员和党组织的政治立场、政治态度、政治活动等的监督。其中最主要的，是监督党的组织和党员干部是否全面正确地贯彻执行党的路线、方针和政策，是否严格遵守国家的宪法和法律。中国共产党作为一个领导着近十三亿人口的社会主义国家的执政党，要保证党的领导的实现，就必须保证党所制定的路线、方针和政策得到贯彻执行，保证各级党组织和广大党员干部在宪法和法律的范围内活动。为此，就必须加强对党的组织和党员的监督。政治监督是党内监督最核心的内容，直接关系到党的性质、命运和前途。我们党历来把同党中央保持政治上的高度一致，作为对党的组织和党员个人的基本要求。像我们这样一个大党，肩负着这样艰巨繁重的历史任务，如果没有铁的纪律，政治上涣散是十分危险的。全党都要在政治上同党中央保持高度一致，坚决维护中央权威，保证中央政令的畅通。

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