对加强农村公路廉政建设工作的思考(2)

二是对农村公路建设资金管理的重视程度不够。个别单位没有严格执行《**省农村公路建设资金管理办法》，对建设资金没有进行单独设置帐簿进行会计核算，个别地区有挤占挪用建设资金问题。目前，各地（州）交通局财务部门核算的资金主要包括三部分，一部分是由县财政拨入的预算资金、县财政及有关部门筹集拨入的资金；二部分主要是拖养费的征收、解缴及使用情况；三部分是由省交通厅、公路局计划批准同意拨入的汽养费（主要是路政人员经费）、危桥改造资金、通达工程建设资金。检查发现大部分单位将上述资金的核算使用的是一套账表资料，账套不分离，难以确定各资金来源使用情况，从而造成个别单位挤占挪用农村公路建设资金的问题比较多。个别单位没有及时将省上补助的建设资金下拨到建设单位，有虚列工程成本的现象。

三是个别单位会计基础工作薄弱，会计核算不够规范，影响财务信息的真实性和准确性。如违反现金管理规定，现金管理不严，超范围使用现金，现金流量大而且频繁；会计科目使用不当，核算不明晰，不能全面反映项目的实际成本；工程计量未附结算清单，乱结乱摊成本；财务资料不完整，外购大宗材料，进、出库手续不全，原始凭证附件及审批手续不完善；会计凭证制作不规范，帐务处理不及时，帐套启用不统一，成本归集不准确等。

四是个别单位财务机构不健全，会计、出纳由一人兼任，财务人员业务水平参差不齐，对农村公路建设资金的管理使用要求掌握不够，甚至个别单位的财务人员无证上岗。

五是会计人员普遍缺乏对建设资金管理使用、核算的专业知识，会计人员的学习培训不够到位。

四、加强对全省农村公路建设廉政建设和资金管理的几点认识

为了加强对全省农村公路建设廉政建设，资金的管理，省公路局每年都要组织相关部门对资金管理使用情况进行审计、督查。由于各地县经济发展的不平衡、思想认识上的不一致，财务管理工作的基础存在着较大的差异，相比较各县（区）的基础工作相对薄弱。因此，保持全省农村公路财务管理工作的全面协调均衡发展，就显得愈来愈重要。搞好农村公路资金管理，我认为主要应从以下几方面采取措施。

一是进一步提高思想认识，加强分级领导。各级政府应高度重视农村公路建设资金管理工作，建立健全管理机构，切实制定出行之有效的管理措施，建立严格的内部控制制度，保证建设资金安全、合理、有效使用，提高投资资金使用的社会效益。

二是严格执行《**省农村公路建设资金管理办法》，对农村公路建设资金进行单独核算、封闭运行、专款专用，加大对所属各县（区）资金管理的监管力度，督促各县市交通局完全分离账套，单独核算。各地政府、交通主管部门应履行配套资金的承诺，加大配套资金的落实力度，确保项目顺利实施。

三是加强对各县（区）交通局财务人员的培训学习，提高财务人员的业务技能。各市（州）交通局应经常检查指导所属各县区交通局的财务管理工作，对会计核算基础工作较薄弱的单位进行帮助、指导，定期组织县（区）财务人员进行业务培训和交流学习，提高财务人员业务技能，增强财务人员责任心和事业心，提高财务管理水平。

四是进一步规范会计核算。各市（州）应制定通达工程资金使用管理细则，针对辖区各县（区）的具体情况，分设三套会计帐表，一套按《行政事业单位会计制度》反映财政预算资金及其它财政部门筹集到位的资金；二套按照《养护单位会计制度》反映拖养费、省拨入的汽养费资金（与省上的养护汇总表口径一致）；三套参照《国有建设单位会计制度》反映批准实施的通达工程，省上计划拨入的危桥改造资金与省上的建设资金汇总报表保持一致。其最大的优点是各县（区）的汇总报表与各地（州）的上报报表保持一致，严格规范了资金使用范围，防止了不同资金之间出现的相互挤占挪用问题，进一步加强和改进党风廉政建设。

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