治理商业贿赂自查自纠工作评估验收自查报告(2)

（三）分类处理，宽严相济。市城管支队对查找出的8个问题，不遮丑、不护短，实事求是，采取边改边建，分类处理，能改正的立即改正，制度不全的立即着手完善。在此期间，对五名轻微违规违纪的队员进行了批评教育，对个别大队存在的问题，提出了整改措施和要求，根据原来城管队员工作纪律“十要、十不要”的要求，修订完善为“十条禁令”，对重大问题，坚持原则，以实际行动打击了商业贿赂行为的发生。

市城管局在今年5月对5名人员涉嫌收受贿赂、滥用职权的行为进行了责任追究，对道路管理处原主任予以免职，对4名违法违纪人员给予待岗处理，并将其违纪违法行为进行了通报，解除了张某、程某的聘用合同，并按党纪将追究其纪律责任。

同时，我们将治理商业贿赂与在机关广泛开展的刹“三风”相结合，与处理来信来访和查处案件相结合，与执法检查相结合，与政务公开相结合，加大监督力度，确保权力的正确行使，并对个别人员存在的违规违纪行为和个别企业存在的扰乱建筑市场秩序的问题，严格予以责任追究。

2006年月6月下旬，建委组织开展了建设项目综合执法大检查，用28天时间检查工程项目258项，查出未办理规划手续的工程28项，未办理施工许可手续的工程23项，超资质经营的开发商6家。针对这些问题，我们分别按照《建筑法》和《招投标法》进行了纠正和处罚，并对有关项目进行了责任追究，对9家参建主体采取了限制招投标、清除我市建筑市场等处罚。进一步规范了我市建筑市场秩序，发挥了有效的震慑作用。

三、扎实整改，纠建并举，着力构建治理商业贿赂的长效机制。

   市建设系统专项治理工作领导小组切实加强指导和督查，掌握工作进展和实际效果，及时总结经验做法，对进展滞后的单位进行重点帮助，限期整改。对于治理不严、措施不到位、工作不力的，按照有关规定，追究有关领导的责任。针对自查自纠中发现的薄弱环节和漏洞，我们建立健全了相关制度，防治商业贿赂行为的发生。

一是严格实行责任追究制，即对公务接待中和企事业经营过程中发生的违规违纪问题进行责任追究；对监督不力、失职渎职行为进行责任追究。按照“分级管理，层层落实”的原则，严格自查自纠和案件排查工作责任制，一级检查一级。对自查自纠和案件排查中发现的问题，隐瞒不报、整改不力、纠正不及时、处理不严肃的，要对有关部门、有关责任人进行责任追究。

二是健全和完善办事公开制度，着力在腐败易发高发地带构筑“拦截”大坝。我们结合行业特点，多措并举，规范和完善办事公开制度，大力推行阳光作业，杜绝暗箱操作。把健全和完善制度建设，作为治理商业贿赂的一项重要工作来抓，对原有的规章制度进行了全面清理，并加以补充完善，规范了干部职工的从政行为，真正形成了用制度规范行为、按制度办事、靠制度管人的机制，推动办事公开工作的制度化、法制化，进一步完善信访举报制度，拓宽案源渠道。

市规划局为促进城市规划管理的民主化、科学化，在工作中全面推行了六项制度。一是建立《违法建设通报制度》；二是实行《行政执法行为投诉制度》；三是制定《重大项目规划批前听证制度》；四是完善《服务质量跟踪反馈制度》；五是严格执行《行政执法责任目标制度》；六是实行《建设项目批后公示制度》。从而使规划编制更加科学，规划审批更加透明，规划执法更加严格。 

市建设工程管理局通过制定详细的政务公开方案，明确了质监站、安全站、市场站、检测站、造价站的工作职责，并实行创新环境、优化服务的“十项制度”，即工作时限办结制、“九化”服务制、廉政建设“十严禁”规定、“书面告之”制、首问负责制、逐级上报制、责任公示动态管理制、责任追究制、执法监督责任制、技术管理创新制等，全面推行建管工作规范化。

市政园林绿化局对城区道路清扫、市政公用设施的修建全面实行公开招标，市规划设计院、建筑设计院等单位针对可能发生商业贿赂的关键岗位和主要环节严格规范工作程序，减少审批环节，制定了“勘察设计十不准”、“现场服务若干规定”、“工程建设管理行为错误责任追究办法”等，锁定工作人员职能和责任，实行责任追究。

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