浅谈加强建设工程领域的廉政建设(2)

（一）加强党风廉政教育，增进领导干部廉洁自律。江总书记提出的以德治国和以法治国相结合的治国方针，对大多数人来说，主要还是一个教育的问题，特别关键的还是领导干部要注重自身的党风廉政教育。为此，领导干部只有带头不断加强学习，带头改造世界观、人生观和价值观，才能增强自身的“免疫力”。要突出“三个代表”、党性党风党纪、理想信念、法律法规等方面的学习教育，很好地解决江总书记提出的“参加革命是为了什么？现在当干部应该做什么？将来身后应该留点什么？”的问题，弄清职务与责任、权力与义务、公仆与主人、做官与做人的关系，坚定共产主义的理想和牢记党的宗旨，正确对待权力，做到言行一致，身体力行，廉洁自律。

（二）加强制度建设，形成有效的制约机制。一是建立有效的权力制衡机制。要慎重授权，对该下放、合并、分解和集中的权力，要分别下放、合并、分解和集中，切实防止乱用、错用、滥用职权。要合理调整权力结构，特别是对直接掌握人、财、物支配权的领导干部的权力要进行适当分解，把决策、执行、监督三权分离，使其分工明确，实行程序控制，相互制衡。还要有效制约权，实行领导干部个人重大事项报告制度和廉情公布制度，并按照要求定期述廉，接受上级检查考核和群众公开评议。同时要搞好对领导干部的效能监察。二是健全和完善各类规章制度。要适应市场经济的需要，根据其自身特点，针对其重点部位、热点岗位及管理中的薄弱环节，抓住倾向性、苗头性问题，以起点高、刚性强、内容全、覆盖广、便于操作为基本要求，建立、健全和完善各项制度，并要针对新情况、新问题进行超前性的制度创新。三要提高工作的透明度。必须坚持公开、公平、公正、公示原则，大力推行政务公开、厂务公开、任免干部公示等“阳光工程”。要进一步规范和完善程序，进一步扩大范围和层次，凡应公开的都要向社会公开，自觉接受监督。特别是要加大建设市场和行业管理公开的力度，做到管理职权公开、办事制度公开、办事程序公开、办事结果公开。同时，要逐步建立行政行为的质询、听证、报告制度，完善群众举报、群众评议、聘请廉政监督员制度。

（三）加强对领导干部的监督，营造多方位的监督氛围。无数事实证明，失去监督的权力，必然会导致腐败。因此，首先，领导干部必须自觉接受监督。要确立自觉接受监督的意识，时刻把自己置于被监督的位置，还要为别人监督创造必要的条件。其次，要强化对“一把手”监督。由于“一把手”在领导班子中处于核心地位，容易成为上管不着、下不敢管的监督“死角”，所以，要突出抓好对该领域各级、各单位“一把手”的监督。上级组织对下级班子成员特别是一把手要实行定期谈话、诫免制度和定期考核、考查制度。各级党政组织内部也要强化对“一把手”的监督制约，对重大事项决策和重大项目、资金的审批，要建立完善的议事规则，严格按决策程序办事，防止个人说了算。此外，还要制定科学合理的政绩考核评价标准，并严格抓好离任审计和任期经济责任审计，增强对“一把手”的提拔任用的科学性和正确性。第三，要抓领导班子的内部监督。领导班子内部要经常开展批评和自我批评，树立起正确的监督意识，克服不愿监督、不敢监督的现象。要严格执行民主集中制，坚持集体领导，重大事项由集体研究决定，防止个人独断专行。第四，要强化群众监督。各级领导干部生活在群众之中，其品行的优劣和是非功过，群众看得最清楚，也最有发言权。要坚持领导干部年终向群众述职制度，接受群众民主评议。及时调查处理人民群众来信来访，发挥信访的监督作用。第五，要充分发挥基础设施建设领域的纪检监察系统的干部队伍的监督作用。另外，还要强化财务监督、审计监督和工会组织的监督等等。

（四）加大查处、打击力度，震摄违法犯罪。严厉打击领导干部职务犯罪，不仅是清除基础设施建设领域腐败分子的有效手段，而且也是我们党加强党风建设、惩治腐败这一坚强决心的充分体现，也是增强广大人民群众的信心的重要举措。

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