《21世纪》：那您认为怎样做才能阻止在中国的外资企业进行商业贿赂？
程宝库：我认为最主要的是政府改变管理经济的手法。这是最深层次最根本的方法。比如下放审批权，垄断公益性事业的放开等等。我还建议企业自身规范商业行为。首先要对企业会计制度进行改革，明确企业的责任人，责任人要对企业会计账目的真实性承担责任。其次要加强对于审计加强力度，对从事审计的会计师事务所要加强管理。最后，建议企业要建立一套有效的合规检查制度，对企业内部资金的使用，进行真实性、实地性调查，尤其是在那些跨国公司、分公司众多的大型企业里建立这种制度。
政府应加紧完善现有法律
《21世纪》：国际上目前反商业贿赂发展的情况如何？
程宝库：反商业贿赂实际上是个全球性的问题。根据世界银行的统计，美国全球用于商业贿赂的资金有1万亿美金，而更多的学者认为远远不止这个数字，通过强化立法来反商业贿赂，成为自上世纪70年代国际社会的一个潮流。
《21世纪》：据您所知，国外的立法可供中国借鉴的主要经验有哪些?
程宝库：美国实行的是《海外反腐败法》，禁止它的企业对外国的公职人员行贿。在这部法律中，有三点值得中国借鉴，一是他们规定了严格的会计制度规则，规定任何做假账的行为都是犯罪，从制度上消除了因商业贿赂做假账的会计空间。
二是规定了惩罚性民事赔偿制度，也就是说被发现行贿的企业要赔偿那些因为没有行贿而失去商业机会的企业，赔偿额高达受害人损失的3倍，这种惩罚性民事赔偿，极大地激励了受害人等提起民事诉讼，从而对进行商业贿赂的企业形成诉讼压力。
三是规定了有力的保护举报人制度。
而在欧洲国家的反贿赂法律中，对进行商业贿赂行为的公职人员的惩罚，加入了开除公职的规定。中国香港地区和新加坡的反商业贿赂立法也都比较健全。
《21世纪》：相反，您是认为中国内陆的反商业贿赂立法不够完善？
程宝库：是的。目前我国的法律对于商业贿赂的构成、商业贿赂的方式没有清晰界定，对于商业贿赂的手段例举也不全面，比如，目前一些企业行贿已经采取了更为隐蔽的通过代理人来行贿的方式，借此来规避制裁，这就要求对新有法律进一步完善。
《21世纪》：立法确实非常重要，但并不能解决所有问题。
程宝库：是的。我因此建议政府明确商业贿赂行为主管机关之间的关系，从根本上解决多头监管、头头不管的局面。而且应该建立一套知情人举报的保护和奖励制度，因为商业贿赂的一个特征就是极具隐蔽性，知情人少，且秘密进行，为了鼓励知情人举报的积极性，一方面要对其身份严格保密，而且也应该对举报人进行一定比例的物质奖励。而这种奖励的目的在于给不法者一种威慑力。
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