加强党风廉政建设 努力构建社会主义和谐社会(2)

制度的创新是为了更好地完善制度，使反腐倡廉制度更加科学、合理、有效，运用有效的制度来规范和约束领导干部的个人及职务行为。把党风廉政建设纳入制度化、规范化的轨道，对于各级党委和领导干部防止腐败，保持清正廉洁具有非常重要的意义。邓小平指出：“克服特权现象，要解决思想问题，也要解决制度问题。”他还强调，“我们过去发生的各种错误，固然与某些领导人的思想、作风有关，但是组织制度、工作制度方面的问题更重要。这些方面的制度好可以使坏人无法任意横行，制度不好可以使好人无法充分做好事，甚至会走向反面。”严格规章制度是防止腐败行为滋生蔓延的根本途径和重要保证。建立起严格的规章制度，对各级党组织和领导干部的用权行为、工作程序、方式等作出明确的规定，如干部任免制度、党委议事制度、领导干部生活待遇制度、经费管理制度等，就在一定程度上对领导干部起到规范、约束作用，同时也能够增加透明度，使群众关心的敏感问题得到公平、公正、公开的解决，减少腐败现象的发生。
但是，“徒法不能自行”，再好的制度，如果没有有效地监督实施机制，也只能是一纸空文。按照我国社会主义法制的要求，“有法必依、执法必严”，执行规章制度必须严格。制度严则立，不严则废。从当前党风廉政建设和反腐败的实际情况来看，有些制度并不是没有执行，而是在执行的过程中，从严不够，落实的质量不高。要使制度起到应有的作用，必须下大力气改变落实制度不严格的现象，坚持从严执章，着眼于实际效能，确保党内各项制度不但形式上落实，而且更重要的是在内容上、实效上的落实。
“违法必究”，凡违反党风廉政建设规章制度的行为，不管涉及什么人必须追究。党的各项规章制度是党的集体意志的提升，具有思想教育不可替代的作用。制度面前人人平等，不允许任何集体和个人凌驾于制度之上。这就要求各级党委和领导干部在处理问题时必须照章办事，一旦违反了规章制度，必然要受到党纪的惩处，绝不能姑息迁就。只有这样，才能保证制度的严肃性和权威性。
要加强思想教育，把思想教育作为加强党风廉政建设的基础来抓。思想教育的作用在于提高广大党员干部，特别是领导干部的政治思想素质，坚决抵制和克服各种错误的思想和行为，自觉地树立共产主义的世界观、人生观和价值观，为实现党的目标和任务而努力奋斗，加强思想教育是搞好党风廉政建设的治本措施。
首先，要紧紧围绕领导干部正确使用手中权力问题加强思想教育。以权谋私，是公共权力的滥用。腐败总是和权力紧密结合在一起的，而权力又往往和领导干部密切相关。领导干部在干部使用、钱物管理等敏感问题上都有一定的权力。如何用好这个权力对每个领导干部都是一个严峻的考验。因此，必须紧紧围绕正确用权这个核心问题开展思想教育。一是教育领导干部充分认识到权力意味着信任。能够作为领导干部，大多都在各级岗位上做出了一定的成绩，经过组织考察才得以任用。得到这种信任，要努力做出更大的成绩，决不能骄傲自满，更不能以此为资本，做出与身份不相符的事情。二是教育领导干部充分认识到权力意味着责任。党和人民赋予各级领导干部一定的权力，同时也就让领导干部承担了相应的责任。这就要求领导干部一定要牢记自己的职责，秉公用权，以权谋公而不能以权谋私。三是教育领导干部充分认识到权力意味着义务和奉献。权力和义务是辩证的统一。党的性质和宗旨决定了党的干部的使命在于奉献，而且职务越高，权力越大，所尽的义务应该越多，为党和人民的奉献也应该越多。另外，任何权力都不是无限的，不能随心所欲滥用职权。
其次，要教育广大党员干部成为遵章守纪的模范。以身作则，廉洁自律，是广大党员干部必备的品格，也是党和人民对我们的起码要求。党员干部能不能带头执行党的路线、方针、政策，端正党风，廉洁自律，坚决同腐败现象做斗争，对于贯彻落实党的基本路线，加强党风廉政建设，有着极为重要的作用。古人说过：“人不畏我严，而畏我廉。”广大党员干部只有自身廉洁才能在党风廉政建设和反腐败斗争中取得发言权和主动权，才有影响力和号召力，才能理直气壮地去抓党风廉政建设和反腐败斗争。

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