加强企业反腐倡廉工作，推进先进性建设(2)

　　做到三个拓展，在反腐倡廉主要内容上突出先进性。适应惩治和预防腐败体系建设的要求和经济社会发展新形势，反腐倡廉要突出全面性、开放性和实效性，在工作对象、领域、范围上不断拓展、延伸，构建广覆盖、全开放、高效率先进性工作格局。在工作对象上，从党员领导干部向全体党员拓展。腐败现象不仅表现在党员领导干部身上，也表现在普通党员身上，在突出对党员领导干部的教育、监督的同时，加强对全体党员的教育、管理，只有把每一个党员教育好、管理好，使党的每一个细胞都健康向上，我们党才能永远保持蓬勃的生命力和战斗力，党的先进性才能得到更充分的发挥，反腐倡廉工作才能取得实效。在工作领域上，从党内向党外拓展。坚持不懈、坚定不移的在党内反腐、防腐，倡廉、扬廉，解决党风问题的同时，也注重在公职人员和全社会反腐倡廉，解决政风、民风和社会风气问题，着力建设一个清正廉洁的政党和风清政朴、廉荣腐耻的社会。在工作范围上，由关注党员干部和公职人员的勤政廉政向关注民情民生拓展。在毫不放松解决党员干部和公职人员腐败问题的同时，也特别关注与广大老百姓生活、生存更加关系密切的问题，关注广大老百姓最为实际的“看病贵、上学贵、买房贵”等问题，把坚决维护群众切身利益作为反腐倡廉工作重点来抓，进一步解决广大群众的“民生问题”，努力构建全社会的和谐和全体人民生活的和谐。

　　实行三个改进，在反腐倡廉方式、手段上适应先进性。 “党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责，依靠群众支持和参与”，是全党在反腐败斗争实践中总结并确立的行之有效的反腐败领导体制和工作机制，也是反腐倡廉工作的重要方式和手段，必须按照先进性的要求，继续坚持和完善，着力从三个方面加以改进。在“党委统一领导，党政齐抓共管”方面，各级党委在发挥核心领导作用的同时，要进一步强化各级政府及其部门的责任，要突出政府领导职能，明确责任范围，细化责任内容，量化责任考核，严格责任追究，以执行和落实党风廉政建设责任制为主要手段，促使各级政府领导班子尤其是主要负责同志，把反腐倡廉工作纳入重要议事日程，名副其实地担当起反腐倡廉齐抓共管责任，并使之制度化、常态化。在“纪委组织协调，部门各负其责”方面，纪检监察机关要准确定位，明确职责，在协助党委加强党风建设和组织协调反腐败工作中，不缺位，不越位，争取党委重视，整合反腐败资源，调动各方的力量，抓好反腐倡廉工作的部署和任务分解，发挥职能部门的作用，督促它们按照各自的职能开展工作。要紧紧抓住党风廉政建设责任制这个“龙头”开展组织协调，主动牵头、善于协调，增强纪委组织协调的权威性和有效性。在“依靠群众支持和参与”方面，应充分发展民主，用发展民主来防治腐败。通过建立健全党和国家的各项民主制度，真正落实广大党员和人民群众的知情权、监督权，充分发挥他们在防治腐败中的重要作用。认真贯彻党员权利保障条例，推进党务公开，使广大党员更好地了解、参与和管理党内事务。坚持、完善和深化各种办事公开制度，提高涉及群众切身利益的有关政策和工作的透明度，便于群众知情和监督。建立健全扩大基层民主的具体制度，积极探索实行民主选举、民主决策、民主管理与民主监督的具体形式和途径，保证人民群众依法直接行使民主权利，管理基层公共事务和公益事业。加强信访举报工作，拓宽信访举报渠道，认真受理、及时核查群众反映的各种问题。

　　做好三个衔接，在反腐倡廉法规制度建设上具备先进性。反腐倡廉法规制度是预防腐败的行为规范，是惩治腐败的准绳和尺度。反腐倡廉要取得实效，必须靠先进的法规制度作保证。随着反腐倡廉体系化、法制化和公开化乃至国际化，反腐倡廉法规制度建设必须适应新要求，充实新内容，具备应有的先进性，坚持做好“三个衔接”。反腐倡廉法规制度与政治经济制度相衔接。反腐倡廉法规制度建设作为社会主义市场经济体制和民主政治建设的重要组成部分，必须有利于促进社会主义市场经济体制的完善和发展，与社会主义市场经济发展的一般规律相适应，与国家的总体立法规划和法制建设的总体要求相一致，与宪法规定相一致，符合社会主义民主政治的发展方向，在坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机结合的基础上，为实现社会主义民主政治的制度化、规范化和程序化提供保证。党的反腐倡廉法规制度与国际上相应法规制度相衔接。我国已签署了《联合国反腐败公约》，这表明了我国政府根据国际和国内的反腐败形势，加快了国际反腐合作的步伐。体现国际化、开放性，这是制定反腐倡廉法规制度的时代要求和必然趋势，也是法规制度具备先进性的重要条件。所以，要认真研究实施《联合国反腐败公约》和国际上其他政党团体反腐倡廉法规制度，落实好我国反腐败法规制度与国际接轨工作，保证衔接科学有效。反腐倡廉法规制度建设与党的建设的法规制度体系相衔接。反腐倡廉法规制度是党的建设法规制度体系的重要组成部分，反腐倡廉法规制度建设必须同全面加强党的建设，提高党的执政能力有机结合起来，同党的建设的总体部署相吻合，做到同步设计、同步制定、同步实施，构建科学有效的反腐倡廉法规制度体系，这是反腐倡廉法制化、科学化的基本保证

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