五、主要内容
开展反腐倡廉制度建设推进年活动,要切实抓好以下四方面的工作:
(一)清理审查。按照“谁制定、谁清理”的原则,对现有制度进行一次全面、系统的清理和审查,深入基层、深入实际,把实际情况摸清楚,把存在的问题研究透,找出制度建设方面存在的突出问题和薄弱环节。按照“坚持、完善、废止”的要求,对现有制度进行分类登记,做好制度清理审查工作。
(二)修订完善。在全面清理审查的基础上,对与党和国家新近出台的法规制度相违背、与工商系统反腐倡廉实践脱节、不适应工商事业科学发展要求的制度,及时予以废止;对不够严密和完善的制度,抓紧认真修订;对过于原则、不便操作的制度,进一步细化,制定相应的配套措施。
(三)改革创新。随着反腐败斗争的不断深入,腐败行为也在发生变化,形式更加隐蔽,手段更加多样,内容更加复杂,必须用改革的办法解决深层次的问题,努力提高制度建设的质量和水平。相关职能股室要紧密结合实际,总结成功的经验和做法,针对我分局反腐倡廉建设面临的新情况、新问题,积极推进制度改革和创新,出台一批有力、有效的新制度、新规定,健全和完善反腐倡廉制度,规范权力正确行使,消除滋生腐败的条件和空间。
(四)督促落实。建立健全制度落实的宣传教育机制,采取多种形式,加强制度的学习宣传,增强广大党员干部的制度意识,为制度的全面落实奠定思想基础。建立健全制度落实的监督检查机制,各工商所和机关党支部要切实履行职责,加强对制度执行情况的监督检查,及时发现和纠正违反制度、破坏制度的行为,坚决维护制度的严肃性。建立健全制度落实的反馈评估机制,定期开展调查研究,对反腐倡廉建设综合信息进行分析,检验制度质量,了解执行效果,掌握制度在执行过程中存在的问题,适时进行修改和完善。
六、工作重点
要结合分局工作实际,围绕促进领导干部廉洁自律、加强领导班子和领导干部监督管理、规范权力运行,开拓创新,建立健全相关制度规定,努力拓展从源头上防治腐败工作领域。
(一)领导干部廉洁自律方面:健全和完善领导干部有关事项报告制度、个人收入申报制度、述职述廉制度、廉政谈话制度、廉情公示制度等,规范领导干部从政行为,促进廉洁自律。
(二)领导班子和领导干部监督管理方面:健全和完善集体领导和个人分工负责制、党总支议事规则、局长办公会议制度、民主生活会制度、党风廉政建设责任制实施办法及考核办法,建立健全干部监督联席会议制度、督查反馈制度、移送转办制度、督查整改检查等制度,加强班子建设,推进决策的科学化、民主化,推动巡视工作规范化发展,强化对领导班子和领导干部监督管理。
(三)行政管理权方面:继续深化“收支两条线”改革,认真组织预算收入。推进政府采购,按照《政府采购管理办法》和《操作规程》的规定,科学制订采购实施方案,制定相应的规章制度,实行全过程公开;加强固定资产管理,修订固定资产管理办法、固定资产处置管理实施办法。完善财务审批程序和手续,建立科学严密的工作机制和业务流程,保证财务人员的合理配置,健全财务管理内部控制体系;完善有关内部行政管理制度,严格会议、办文、接待等事项的审批程序及标准。
各工商所要深入分析工作中存在的难点、热点以及迫切需要解决的问题,确定反腐倡廉制度建设的重点,抓好重点领域和关键环节的制度建设,努力形成各具特色、切实可行、严密有效的反腐倡廉制度体系。
七、工作要求
(一)提高认识,加强领导。开展反腐倡廉制度建设推进年活动,是贯彻落实新时期反腐倡廉工作基本要求的需要,是进一步完善惩治和预防腐败体系建设的需要,是深入推进党风廉政建设和反腐败斗争的需要,是实现工商科学发展的需要。要从政治的、全局的、战略的高度,充分认识开展反腐倡廉制度建设推进年活动的重要性和必要性,把反腐倡廉制度建设推进年活动列入重要议事日程,各所所长要亲自抓、负总责。要按照要求,加强对活动的指导、协调、宣传、检查和督促,切实抓紧、抓好、抓出成效,形成上下联动、齐抓共建的工作局面。
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