坚持科学发展观 加强海事行政能力建设(2)

三是不断提高我们的依法行政能力。党的十六大提出依法治国的战略决策，去年七月一日《行政许可法》正式颁布实施。海事机构是国家授权的行政执法单位，海事系统的法律体系是比较完善的，这说明国家对海事部门是非常重视的。我局的领导干部和执法人员一定要提高我们的依法行政能力和执法水平。要积极组织各部门的执法人员参加种业务培训，我局先后组织干部、职工参加海事管理业务、法律法规等多种执法培训，组织参加部局、广西局短期业务培训班有70多人次，队伍文化素质和业务水平明显提高。同时，还要鼓励个人自学，特别是领导和一线执法人员要深入学习，不断提高执法人员的依法行政能力。对于违规执法的同志，坚决清除执法队伍，维护法律的严肃性和权威性。

四是要全面提高水上安全应急救援能力

水上交通事故的发生具有突发性，各地首先按要求健全水上安全应急救援工作机构，完善应急救援方案，明确各自的任务，其次组织好演练，提高应变能力和实战水平。根据我局的实际情况，制定了北海海事局搜救应急反应预案、北海港防抗台风应急预案、北海港溢油应急计划等一系列制度，并购置了一批溢油事故应急设备，提高了北部湾海域水上事故的救援能力。

三、加强海事行政能力建设是实现北海海事事业更深度发展的迫切需要

　　北海海事局是北部湾海上安全监督管理的执法机构，担负着9800平方公里海域和495公里岸线的水上安全管理和防止船舶污染的职责。多年来，北海海事干部、职工为北海地方经济的发展和人民生命财产安全作出了不懈的努力。但北海海事执法队伍整体素质、监管设施设备、管理的方式方法与其他沿海先进海事局相比还有一定差距；辖区内河航运安全基础还比较薄弱，船舶技术状况、船员素质等问题都是影响辖区安全的重要因素，特别是红树林旅游区、银滩游艇的整治更是全区水上安全重中之重，丝毫不能放松。北海海事的职责和使命迫切需要我们加强海事行政能力的建设。

1、依法行政、科学管理是北海海事行政能力建设的主题

北海海事局作为广西海事局所属的行政执法机关，其工作职责与人民利益息息相关，按照“立党为公、执政为民”的要求，时刻牢记以人为本、关爱生命的“责任”意识，严格履行“船舶适航、船员适任、安全畅通、有效监管、优质服务”的光荣职责,做一个为民、利民、便民的执法机关。为此，我们提出了依法行政、科学管理，为地方航运经济发展营造良好的水上安全环境作为行政能力建设的切入点，不断追求最高的社会满意度。

随着依法治国的不断深入，执法规范化建设对我们提出了更高的要求，北海海事执法人员依法行政意识进一步增强，执法规范化建设取得初步成效。但是，与上级的要求和管理相对人的期盼还有差距，我们领导干部和执法人员尤其要自觉转变思想观念和行为方式，转换角色，从“越位”的地方“退位”，在“缺位”的地方“补位”，按照法律法规的要求，提高依法行政能力，切实做到既不瞎指挥，在管理上越位，也不无所作为，在执法上缺位。

在依法行政、科学管理方面，我们进行了许多有益的探索。如：我们抓住“渡船安全管理”这个安全工作难点，促进了辖区安全形势的稳定；以信息化带动管理现代化，加快了“四化三步走”的进程；坚持阳光操作、有情操作的原则，圆满完成了各项改革任务；加强海事文化建设，凝聚了队伍力量。实践证明，北海海事的每一步发展都离不开依法行政和科学管理。今后，我们还要进一步妥善处理好有效监管和优质服务的关系，寓服务于管理之中；要妥善处理好执法的共性和管理的个性，注意因地制宜，追求执法的统一性和管理的有效性。

2、在海事行政能力建设中注重海事文化建设

通过北海海事文化建设凝聚人心、团结队伍。当前，北海海事事业正处于发展的关键时期，海事体制改革的进行和管理关系的理顺需要理论和智力的支持，需要全体北海海事人的自觉参与和不懈奋斗。我局积极开展各种文体活动，如篮球、乒乓球、气排球、羽毛球、拔河等项目。并组队参加广西海事局气排球比赛、广西海事系统的篮球比赛、市直工委“党旗颂七一”歌咏大赛等。关心职工身心健康、对生病职工组织慰问、并设法帮助职工解决实际问题，调动了工作积极性，推动各项工作发展。

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