区个体私营经济发展现状的思考(2)

2、区域分布集中

xx区由于地域较广，所属十几个乡镇街道的个体、私营经济发展差距较大，企业的地域分布较为集中。总的说来市区（中心半岛）发展好，乡镇差；离市区近的乡镇发展好，较远的发展差。而在两次调增增值税起征点后，有的乡镇个体集贸税收就几乎没有了。从调查的259户私营企业来看，其中区本级的有140户占54.05%，蓝田（包括茜草、邻玉两镇）有86户占33.21%,其余的十几个乡镇总共才有33户仅占12.74%。

3、产业结构较单一

xx经济历来主要有三大支柱：白酒、化工、机械制造。由于历史文化传统的根植性，xx区个体、私营经济主要由传统产业衍生而来，其企业主要由关键企业带动而产生。加上xx区位处城区，流通业发达，商贸企业也是个体、私营经济的支柱。以调查的259户私营企业为例，其中制造业160户占61.78%，批发零售业72户占27.8%，水、电、煤等资源企业3户占1.16%，农林牧渔业4户占1.54%，其他行业20户占7.72%。制造、商贸企业占具了私营企业的近90%。至2005年底，在4626户个体户中，批发零售业3470户占75.01%，制造业875户占18.92%，商贸、制造业更是占具了近95%。总体而言，个体、私营经济产业结构高度集中。

4、资本来源渠道单一

个体、私营经济的特点就是经营方式灵活，注重追求利润最大化。为确保对企业的控制权和对利润的最大占有，因此大部分私营企业在经营理念上都不愿与他人联营或向他人借贷。再加上现在银行对私营企业和个人贷款条件的种种制约，私营企业的融资环境较困难，造成其资本来源渠道单一。从调查的259户私营企业看，私营独资企业有205家占79.15%，私营合伙企业13家占5.02%，私营有限责任公司41家占15.83%。其资本来源渠道绝大多数是利用自有资金，与现代企业制度要求的所有权与经营权相分离的发展方向不相适应，也制约了企业的更进一步发展。

5、个体、私营经济增长贡献不明显

“十五”期间我区私营经济增长较快，但由于基数低，经济贡献的绝对量仍不够大。2001年私营企业纳税共371万元，到2005年就达943万元，五年纳税共增长254.18%，年均增长达50.84%。但由于国家政策因素影响（两次提高个体税收的起征点，使纳税个体户锐减近70%，说明我区个体工商户经营规模较小），个体经济所贡献的财力比重略有降低。2001年个体纳税达1696万元（包括个人利息所得税495万元），到2005年为1660万元（包括个人利息所得税894万元）。

三、xx区个体、私营经济存在的问题

1、管理不规范。

从调查情况看，我区私营企业大部分与现代化企业制度要求相距甚远。有限责任公司仅占六分之一，没有一家股份制企业，大部分企业投资者、经营者合一，企业管理制度不健全，产权不明晰，责任不清楚，家族式管理普遍，家长式作风盛行，决策缺乏科学化。虽然规模较小的家庭式企业并不等于必须实行家长式管理。但由于创业者并不一定就是最佳的管理者，企业规模较小的优秀管理者并不一定能管好大型企业。因此，个体、私企要发展壮大必须从制度入手进行分清产权和责任，从管理入手加强人力资源、财务、质量、市场等基础性管理。

2、融资困难。

个体、私营企业融资难是一个十分突出的问题。这当中既有外部因素，也有企业内部原因。一是金融机构的信贷差别对待不同所有制企业。贷款难就成为私企融资的最直接的体现。二是民间资金缺少规范的融通渠道，而民间借贷风险大、成本高，也让很多私企望而却步。三是股票、公司债券等直接融资方式门槛过高，手续繁杂，耗时过长，致使大多数中小企业难以利用资本市场筹集发展资金。四是信用担保体系尚未形成构架，担保机构少，品种单一，制度不完善，造成企业寻保难。五是部分个体、私企缺乏诚信，加之个人、企业信用信息征集与评价体系缺失，造成金融机构对其“惜贷”的现象。

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